提交给海军战争学院学院的一篇论文，部分满足了国家安全决策部的要求。这篇论文被授予2004年海军潜艇联盟海底战争最佳投稿奖。

美国的军事力量正处于十字路口。这支部队的大部分都是经过规划、资助和部署的，以提供安全保障，以应对苏联在201世纪下半叶提出的对称威胁。这个敌人已经消失了，目前美国是世界上仅存的军事超级大国。在短期内，美国不太可能在传统的武力冲突中被击败。发展这样一支部队的成本高得令人望而却步，因此，潜在的对手正在投资于各种不对称能力，以抵消美国的常规军事力量;希望利用当前美军结构中随着时间的推移而形成的漏洞。由于 9 月 l J 1 日袭击、持久自由行动、伊拉克自由行动以及对美国军费开支趋势的分析，潜在的差距变得明显。本文将分析柴油潜艇作为一种不对称能力，它威胁到美国海军对海上力量21的愿景。

先进的柴油船，如果由有能力的船员驾驶，有可能扰乱海上打击任务，迫使为反潜战（ASW）分配额外资源以满足海盾的要求，并使必须开发的海上基地处于危险之中，以投射力量和支援部队到岸上。由于这些原因，美国海军必须重新审视其当前的反潜理论、战略和部队结构，并立即为能够克服柴油潜艇带来的挑战的未来部队进行投资。这种操作重新聚焦必须先发制人地完成，而不是等待灾难性事件冲击系统并迫使变革。时间和金钱是有限的资源，美国公众的注意力从未如此短暂。这些因素的综合作用使得海军不太可能有能力在政治环境中迅速制定可信的、经过计算的反潜反应，在这种政治环境中，推卸责任的企图凌驾于应对挑战所需的改革之上。

这不是海军第一次面对拥有可靠柴油船部队的对手。在第一次世界大战和第二次世界大战期间，美国海军制定了一项战略和学说，以应对德国在大西洋的U型潜艇威胁。然而，在大量美国和英国商船被U型潜艇击沉后，这种情况是被动发生的。此外，第一次世界大战的反潜战教训似乎在两次世界大战之间被遗忘了。当时的美国海军专注于建造战列舰和训练史诗般的舰队交战，这永远不会发生，至少不会以当时海军领导人设想的方式发生。鉴于德国没有建造大量战列舰的工业能力;它制定了一项创新的海军战略，使用U型潜艇作为不对称武器来对抗英国和美国的商船，并在有利的条件下使用军舰。作为回应，英国和美国开发了声纳或ASDIC，他们希望从潜艇上移除隐形斗篷，这是其在1.1世界大战后期的主要力量来源然而，美国和皇家海军进行的反潜训练都不足。在不切实际的环境条件下进行，它使海军军官相信，当U型潜艇在攻击前进入潜望镜深度时，雷达可以很容易地探测到它们。此外，反潜战训练仅限于两国海军军官团的一小部分.2 当大西洋战役最终获胜时，这是由于多种因素的综合作用：首先，反潜战战术的发展，将护航航母和陆地基地的反潜战飞机与水面反潜战部队相结合;二是商船的护航护航;第三，改进的反潜武器;最后，破译德国海军信息的能力，使盟军能够重新定向商船队和反潜特遣队追捕德国狼群。

二战结束后，与苏联的核冲突威胁开始主导美国海军战略，并将持续到 1990 年代。在1950年代，海军将其编纂为三管齐下的战略，以应对苏联的挑战：打击苏联的潜艇基地和造船厂，拦截并摧毁从基地起飞的苏联潜艇， 4 后两者取决于核动力潜艇的发展，这些潜艇可以无限期地在水下运行。向核动力潜艇的转变导致海军的柴油潜艇社区失去影响力，并最终成为海军历史的一部分。正是在这些年里，海军潜艇艇员开始争辩说，跟踪和杀死潜艇的最佳平台是另一艘潜艇，尽管几乎没有经验数据支持这一说法。在这些年里，水面和空中（舰载和陆基）反潜部队也进行了现代化改造。大量的苏联潜艇使水面监视和协调成为每个海军平台的次要任务。美国海军指挥官知道，解决潜艇威胁的方法并不在于一个平台。相反，它需要训练有素的舰艇、潜艇和飞机操作员，并将其集成到一个融合的反潜网络中，从而最大限度地提高每个贡献平台的效率和覆盖范围。到 1980 年代末，这个解决方案终于实现了。冷战结束时，由于缺乏现代化计划资金、以反潜战为中心的训练减少以及随着战争社区寻求后苏联世界的相关性而转移主要任务领域，美国大部分反潜战部队被允许萎缩。

20 世纪末和 21 世纪初的大多数冲突都是针对内陆国家或拥有很少或没有海军部队的国家进行的。在这些交战中，海军的压倒性重点是提供陆上打击和支援任务。所有这些行动都认为海上优势是理所当然的。无论是在索马里海岸还是巴尔干半岛，在“持久自由行动”或“伊拉克自由行动”期间，海军都能够逍遥法外。在这段时间里，最危险的威胁不是来自其他海军或陆基部队，而是来自自由漂浮的水雷或小船自杀式袭击，就像科尔号航空母舰在也门亚丁港所经历的那样。柴油潜艇可能成为那些有能力购买它们的国家的完美不对称武器，并希望在未来某个时候破坏美国在其海岸的军事投射行动。

苏联的解体产生了意想不到的后果，即允许先进潜艇技术的扩散。俄罗斯和其他前华沙条约国家向全球出售其最先进的技术，而很少考虑或关心这些销售导致的力量平衡变化。即使是美国的传统盟友也通过向出价最高的人出售武器和传感器系统来助长扩散。柴油潜艇是非常灵活的平台。它们可以作为水雷行动或部署水雷，使用隐身技术用鱼雷或水下发射的反舰巡航导弹（SLASCM）攻击未被怀疑的目标，运送特种作战部队（SOF），或执行情报、监视和侦察（ISR）任务。当使用电池或在拥挤的航道上操作时，它们极难被发现。随着时间的推移，电池的改进导致了更短的充电时间，更高的充电效率，小型化允许在潜艇上安装更多的电池。这些改进大大减少了柴油潜艇在电池充电操作期间的暴露时间，从历史上看，这是它们最容易被发现的时间。许多国家目前正在开发的空气独立推进系统有可能使柴油潜艇在水下耐久性方面几乎与核潜艇相提并论。

美国海军反潜战理论、战术和武器是为了对抗镜像敌人而开发的。多年的冷战时期针对苏联的情报收集任务导致了广泛的作战和声学数据库的开发，从中可以确定如果冲突变得不可避免，苏联将如何使用他们的潜艇。目前，美国的全球信息要求并不总是允许进行集中的情报收集，以确定潜在敌方潜艇部队的作战特征。反潜战一直并将继续依赖于对敌人的作战知识和外部提示，这导致了对立部队之间的战术互动。

如前所述，当前和未来的柴油潜艇拥有越来越致命的武器系统。改进的鱼雷射程和导引头，以及自动火控系统简化和压缩了射手的攻击时间，使美国指挥官的反应时间更短。这些为潜艇提供了更大的机动自由度，并减少了美军在武器使用期间进行反探测的机会。许多国家也在进行有针对性的武器开发。例如，尾流制导鱼雷是苏联海军专门设计的，用于攻击美国航空母舰。相反，美国的反潜鱼雷旨在攻击深水区的大型核潜艇，深度可达 I 000 英尺。柴油船要小得多，据评估，它们将在世界沿海地区作业。然而，在两次世界大战期间，柴油潜艇在整个大西洋和太平洋上作业，因此这一假设可能会在未来几年受到挑战。SLASCM可能是推动柴油船再次前进的武器系统。

然而，SLASCM对美国海军来说面临着许多挑战，要有效地对付发射平台必须拥有的超视距瞄准（OTHT）数据的敌人。目前，很少有国家拥有能够在最大射程内使用这些武器的可操作的OTHT网络。然而，许多国家正在大力投资建设所需的基础设施，以便在本世纪末实现这样一个网络。该网络将通过实时语音和数据链路电路连接陆基、海上和空中单位，从而实现信息向上、向下和整个网络的快速传输。一旦成为现实，配备SLASCM的柴油潜艇可以在传统的航母打击群（CSG）反潜搜索区域之外运行，通过其OTHT网络接收提示数据，发射水下武器，并在完全不被发现的情况下重新定位。美国海军为证明三叉戟SSGN在建造中的生存能力而进行的研究表明，即使敌方潜艇位于水下导弹发射事件的两海里（4000 YDS）范围内，也无法实现敌方射击解决方案。有些人可能会争辩说，将美国三叉戟潜艇与俄罗斯的KILO或中国的SONG进行比较就像将苹果与橙子进行比较。他们是正确的。研究表明，SLASCM对美国海军指挥官构成了重大挑战。解决这个问题比仅仅建造更多的潜艇要复杂得多。例如，如果SLASCM的标称发射范围为20海里，则这种武器的“发射篮”6将为1,256海里2•对于射程为60海里的武器，篮子扩大到11,304海里2•必须搜索这些潜在威胁的水域是巨大的。如果上述研究的 2 NM 基线增加三倍，以说明美国在传感器技术方面的技术优势，则得到的 subma-rine 基准面 7 为 113 NM2，相当于 1 NM 武器发射篮的 60%，并且在发射时拥有美国和敌方潜艇在相同 I% 的水中的可能性非常低。如前所述，在远距离使用这些武器所需的OTHT网络尚未完全成熟，但其能力正在迅速增强。美国太平洋司令部（USPACOM）责任区（AOR）将用于展示美国指挥官面临的日益增长的柴油潜艇挑战。

在海军上将托马斯·B·法戈（Thomas B. Fargo）最近在众议院军事委员会（House Armed Services Committee）的国会证词中，他说：“美国太平洋司令部面临着世界上最大的海底战争挑战。目前有250艘潜艇驻扎在太平洋地区，其中只有75艘属于美国或盟国8，其余大部分潜艇由中国和朝鲜瓜分。朝鲜的所有潜艇都是柴油电动艇，主要用于插入特种作战部队人员。他们拥有基本的反潜和反潜武器。另一方面，中国拥有强大的本土潜艇生产和维护基础。他们目前正在建造两类柴油潜艇，分别命名为MING和SONG，以及用于攻击和弹道导弹任务的核动力潜艇。最后，中国在 1990 年代购买了一些 KILO 潜艇，并与俄罗斯公司订购了一些额外的 K.ILO 潜艇，这些潜艇将在本十年的剩余时间内交付。SONG、093型核攻击潜艇和新型KILO应该能够发射SLASCM。他们还将携带一些世界上最先进的ASUW鱼雷。新建造的MING和SONG潜艇正在取代旧的嘈杂的船只。如果不是无限期的话，这种现代化计划可能会在2111世纪的第二个十年继续下去。

目前，美国反潜战部队的数量正在减少，必须振兴反潜战学说。攻击潜艇部队级别设定为55艘潜艇。海上巡逻和侦察机（MPRA）即将达到其使用寿命的终点，将大约有150架现役P-3，直到本十年末多任务海上飞机（MMA）投入使用。S-38是唯一具有反潜能力的舰载机，已经开始退役，最后一个中队于2009年退役。水面作战人员的数量和能力都减少了。例如，新的Flight IT Arleigh Burke驱逐舰不再配备被动拖曳阵列声纳系统，这是由于成本和空间限制，当原始船体被修改为包含双直升机舱时产生的，需要部署具有反潜能力的直升机。必须更新反潜战理论，以解决反潜战资源限制和配备SLASCM的柴油潜艇威胁的出现。

目前的美国潜艇部队在太平洋舰队和大西洋舰队之间几乎平分秋色。美国海军中的许多人认为，潜艇仍将是未来首要的反潜战资产.9毫无疑问，美国潜艇现在携带并将继续部署舰队中最有能力的反潜武器;然而，仅靠它们并不能解决柴油潜艇的挑战。潜艇是理想的反潜攻击平台，但其缓慢的搜索速度并不能使它们成为最佳搜索平台，除非有线索来集中搜索。此外，潜在敌方潜艇的绝对数量表明需要更多改进的反潜平台来管理和降低海军作战风险。美国国会预算办公室（Congressional Budget Office）最近的一项研究得出结论，攻击型潜艇在执行所需任务时仅花费其使用寿命的0%左右;10 由于缺乏建造更多潜艇的资金和工业能力，海军需要在给定的一年中最大限度地增加每艘潜艇的可用任务天数。通过向关岛和欧洲永久部署更多的潜艇，由于运输时间的缩短，可用的任务天数增加。例如，在比较可用的任务天数时，一艘关岛潜艇相当于三艘美国大陆（CONUS）潜艇11，这也将大大有助于满足2015-2025年攻击潜艇的CJCS任务日要求。

舰队的部署也必须改变，以适应太平洋AOR不断变化的战略环境。到2015年，1999年CJCS关于攻击潜艇需求的研究得出结论，太平洋地区将需要60%的舰队来“应对亚太地区的威胁”。12艘潜艇应按照分阶段的时间表重新分配给太平洋中队，该时间表立即开始，以抵消对现在拥有这些潜艇的社区的经济影响。一旦进入 AOR，他们将准备好迎接出现的挑战。此外，最有能力的潜艇应该作为太平洋中队的成员在舰队服役。这些船只在服役初期需要较少的维护，进一步增加了作战指挥官可用的任务天数，增加了他的灵活性和覆盖范围。未来涉及自主或系留的无人水下航行器（UUV）的创新，从主机攻击潜艇或水面舰艇上操作，可能会从根本上提高反潜搜索率。如果要充分发挥UUV的潜力，收集到的信息必须具有战术相关性，并实时传输，以便由这些船上训练有素的人员进行解释。此外，反潜武器能力必须不断发展，以利用无人潜航器提供的更大探测范围。这将使作战指挥官在部队进入联合作战区时有更广泛的选择。（JOA）

与潜艇搜索率相比，陆基海上巡逻和侦察机（MPRA）和无人驾驶飞行器（U AV）可以以更高的速度搜索大面积区域，并减少重新访问时间.13目前，海军的空中反潜部队正在对现有机身进行现代化改造，并等待新机身的批准，资金和部署，因为旧飞机变得不可持续。采购能力更强的固定翼反潜战资产对于对抗柴油潜艇的作战成功至关重要。P-3C的使用寿命已接近尾声，与此同时，海军选择退役S-3B维京。在航空母舰上运行，维京的长续航时间和在潜望镜模式下运行的APS-137逆合成孔径雷达（ISAR）使其成为针对柴油潜艇的有价值的搜索和压制平台。使用类似配置的P-3C进行操作，使作战指挥官能够在CSG到达之前对大量海洋进行消毒，保持搜索完整性，并只调查那些符合潜望镜标准的接触者。未来，指挥官将完全依赖陆基海上飞机提供反潜战支援。为了提高太平洋司令部AOR的资产可用性和响应能力，必须考虑向日本永久部署一个P-3C中队。基于CONUS的中队将维持其对太平洋司令部的正常部署计划，增加前沿部署的中队，并将战区的飞机总数增加一倍。

这个社区的未来取决于MMA和广域海上监视（BAMS）车辆。MMA将增加航程/驻站时间，更多样化的传感器包，并采用最新的声学和非声学反潜技术。BAMS应包括雷达和红外传感器包，能够搜索大片海域，至少探测潜望镜，通气管和巡航导弹发射。MMA和BAMS都将是完全联网的平台，其信息将在整个联合火力网络中实时提供。到2025年，需要获得足够数量的MMA和BAMS，以满足当前和预期的全球战斗指挥官要求。同时使用时，它们将提供一个持久的、重叠的反潜覆盖伞，迫使柴油潜艇指挥官修改他的机动方案。

空中反潜三合会的最后一部分是MH-60R / S。这些新的SeaHawk直升机将负责维持HVU或海上基地附近的空中覆盖。它们将成为海上作战指挥官（SCC）与潜艇交战的防御性快速反应部队。它们是唯一剩下的有机CSG空中反潜平台，该计划必须按时完成并获得充足的资金。否则，未来的CSG将有可能缺乏足够的防御性空中反潜战覆盖来保护自己。两架直升机上改进的雷达和声学系统应增加探测范围并缩短起诉时间，使美国证券交易委员会能够同时起诉更多目标。

水面战斗人员及其搭载的反潜直升机将为HVU提供防御性反潜战覆盖。经过多年的忽视，表面反潜战社区正在恢复。新型驱逐舰有能力登上直升机分队，永久增加其反潜战范围，并在一定程度上减轻其被动拖曳阵列声纳系统的损失。濒海战斗舰（LCS）虽然尚未最终确定，但正在设计一个反潜模块，包括发射和回收UUV的能力。CG（X）和DD（X）还将在未来十年内加入舰队时，采用改进的声学反潜战传感器套件和自动潜望镜探测系统。这些舰艇和反潜战的升级和改造必须有足够的资金来应对不断扩大的威胁。

地表社区仍在调查的一个领域是，当水条件有利时，使用主动声纳作为搜索传感器。世界沿海地区的高环境噪声会限制无源声纳传感器的能力。由于水环境的影响，使用主动声纳可能会增加探测范围，而不是被动可用的探测范围。声学规划工具的进步使SCC能够最佳地将所有可用的反潜装置放置在水柱中，从而最大限度地提高这些传感器的效率，增加检测机会，并降低反检测的可能性。SURTASS船舶在被动和主动角色中的使用正在增加。所有船只都已移至P ACOM AOR。SURT ASS面临的挑战是将他们提供的信息集成到当前的运营网络中。目标是根据 SURT ASS 生成的联系人报告实现战术决策。

在过去十年中，反潜战没有得到应有的重视。反潜战是一个缓慢、耗时、资产密集型的作战领域。保持熟练程度所需的培训是漫长且易腐烂的。对于未经训练的观察者来说，反潜战可能非常无聊。然而，对Sea Power 21愿景最可能的威胁是柴油潜艇。为了应对这一挑战，海军必须改变其看待和进行反潜战的方式。在战区层面进行反潜战的组织模式已经过时且无效。CSG指挥官的历史职责范围太大，无法进行有效管理。部署在打击群中的战斗人员数量已大大减少，这限制了指挥官的灵活性。SCC和空战指挥官（A WC）之间的战斗人员分时正在增加，有时没有足够的战斗人员来满足CSG的所有要求。

今天，战区反潜战组织已经存在，但他们没有管理复杂的多接触反潜战问题所需的资源或理论。反潜战常备特遣部队指挥官存在于 s•h、61h 和第 7 舰队 AOR;但是，他们并不专注于管理战术互动。这样做将允许在CSG影响范围之外恢复对反潜部队的指挥、控制和协调。SCC和战区反潜战指挥官（T ASWC）之间的密切协调对于成功的接触起诉和资产保护至关重要。在这种新的联盟中，SEC 将负责以 HVU 为中心的气泡内的防御性 ASW;这个泡沫之外的一切都将是TASWC的责任。ForceNet将使反潜战的责任和控制权转移到战区级指挥官。

未来，美国对手将试图通过使用不对称武器来破坏海军行动。柴油潜艇同时是最危险和最有可能用于该角色的武器。它在世界沿海地区的隐身性和灵活性为对方指挥官提供了多种就业选择，以对抗从海上涌入的联合部队。至关重要的是，海军必须重新发现其反潜战血统，并立即做好准备，以应对和克服柴油潜艇对美国海上优势的挑战。许多人会争辩说，“我们拥有卓越传感器的安静潜艇是应对地区大国越来越多地使用安静柴油潜艇所构成的威胁的最佳资源。14简单的数学表明，美国海军将没有单独应对挑战所需的潜艇数量。相反，要想取得成功，就需要回归柴油反潜战的基础知识，增加对潜在敌对潜潜部队的情报收集，对反潜战部队结构进行调整和现代化，建设融合反潜战网络，最大限度地提高每个贡献平台的效率和覆盖范围，无论是空中、水面还是水下，将潜伏/无人潜航器纳入反潜战， 以及理论上的改变，以有效地组织和管理从战区到战争战术层面的反潜战资产。改变从来都不是快速或容易的，尤其是当选择很复杂，涉及人员和数十亿美元时，但必须做出决定。最后，它们必须基于对美国安全最有利的原则，而不是对特定作战社区舰队司令、国会选区甚至美国海军最有利的原则。