土地新革命:推进小田变大田,“一户一田”好在哪?农民咋看?

村长晓佳一 2023-07-18 15:50:26

对于农民来说,土地是生存下去的命根,因而即便很多农民进城依然保留了农村的承包地。然然现在不少村子开了新一轮土地革命,推进小田变大田,农民的土地还能保得住吗?

土地革命:小田变大田

在2023年的中央一号文件中有几段促进农民增收致富的政策,即:深入开展新型农业经营主体提升行动,支持家庭农场组建农民合作社、合作社根据发展需要办企业,带动小农户合作经营、共同增收。引导土地经营权有序流转,发展农业适度规模经营。总结地方“小田并大田”等经验,探索在农民自愿前提下,结合农田建设、土地整治逐步解决细碎化问题。

而这在许多人看来就是完成土地从零碎化的小农到土地规模化、集约化的大农场模式的转变。简单来说就是把农村耕地逐渐流转到少数人手中进行集约化种植,也就是不少地区正在推行的“小田变大田”。

为了响应中央一号文件,安徽省也制定了“小田变大田”改革试点工作实施方案,把政策逐渐落实到位。

“一户一田”好坏在哪?

对于小田并大田其实争议有很多,有好处也有坏处,这是毋庸置疑的,但是现阶段下农村耕地的问题也有很多,这是土地革命的前提。比如农村居民反映的过度分散的小块田耕种成本的问题。

我们知道分田到户是以户为单位按人口分配的,而土地是按照水田、旱田,地块优劣和性质不同进行分配的,比如菜地、大田地、自留地等等,因而当时分的很是公平同时也很是细碎,一个家庭10亩地也许有八个地块,在当时生产力低下的时候精耕细作没有啥问题,而现在生产力提高,农业机械化程度越来越高,过度分散的地块不仅耽误了生产力的提高还占用了耕作收获时间,加大了种地成本。

所以,对于“一户一田”很多村民都是支持的,也既是把一个家庭中所有的地块集中起来形成一块大田,利于耕作也减少了因为地界等问题带来的矛盾。

当然,“一户一田”不全是好处,在实施上其实是有很多难点的,比如耕地的优劣问题、肥瘦问题,有的地肥亩产一两千斤,而有的地瘦亩产仅有七八百斤,有的土地抗旱有的土地利于排涝,摊上好地谁都高兴,但是摊上劣地谁都不愿意,因而这个问题是难以解决的。

农民愿意小田变大田吗?

同时,“一户一田”模式并不是小田并大田的唯一模式,根据安徽省的文件来看,小田变大田主要以四种方式呈现。

第一就是“一户一田”的农民互换型,在农民自愿的基础之上采取互换并地方式,解决承包地地块过度分散、不利于集中流转、农机作业难、矛盾纠纷多、耕地撂荒等问题。第二是结合项目,也就是通过高标准农田建设、土地整治、旱田改水田进行统一规划、统一治理,把打破地界形成一块田。

第三则是以政策为引导,进行土地托管来经营土地,也就是农民把所有的土地交给村集体、外部资本等服务型组织或机构规模性经营,农民直接拿收益。第四则是通过土地流转,把一家一户的小田流转给家庭农场、种粮大户或者是社会服务组织,从而形成规模化、机械化种植。

从粮食安全上来看,小田变大田解决了农村老龄化无人种地的问题,毕竟无论是哪种模式都能够吸引组织或资本下乡种地,这样就减少了农村土地撂荒的问题,巩固了粮食安全。

但是不得不说的如果资源过度集中,农民的自主经营权难以保障,利益分配很难公平,而这对于乡村振兴和共同富裕都是极为不利的。虽说让农民自愿选择,但是农民无论在政策把握上还是经营理念上都是落后的。

所以如何组织农民、引导农民选择正确的道路很重要,而这就需要合理的分配方式,如何让农从土地改革、乡村振兴中受益,如何让农民真正的增收?就如同现在的“小田变大田”,你如何选择呢?

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