3月3日，北方第一经济强省、全国经济第三强省山东，公布了《2023年山东省国民经济和社会发展统计公报》，其中最关键的人口数据，特别吸睛。

山东省统计局公布：

2023年，全省常住人口10122.97万人。

这一人口，相较于2022年减少了39.82万人，在目前公布人口数据的13个省级行政单位中，暂居第一。

数据：各省市自治区统计局

从上图可以看到：

第一，目前公布人口数据的13个省级行政单位中，3个人口增加，10个人口减少，人口减少省市区占了一大半。

这与全国人口形势相呼应，毕竟全国人口已经二连降，而且去年减少了208万人，人口通缩在加速。

第二，目前公布的北方省市自治区中，人口全都在减少。

山东减少量暂居第一，甘肃、河北均减少了27万人，并列第二。

第三，吉林、河北、辽宁、山东持续减少，甘肃、山西再度减少。重庆、安徽都是首次减少。

第四，山东省人口减少在加速。

第七次人口普查数据显示，2010年至2020年山东省十年常住人口增加了573.4万人，平均每年增加57万人以上。

2021年失速，增量仅为4.99万人。2022年直接进入负增长。2023年，人口加速减少。

从山东省公布的数据来看，去年山东省自然人口（出生人口-死亡人口）减少了22.1万人。

这意味着，山东省人口净流出了17.72万人。

问题来了，同为经济强省，为何浙江、江苏，尤其浙江，人口都在持续流入。广东2022年是因为黑天鹅因素造成了人口历史性转向，2023年数据尚未公布，但大概率会迎来转正。

日前召开的广东省高质量发展大会透露，广东有1.27亿常住人口、每天约1.5亿实时在粤人口，活跃跃的人气带来的是蓬勃的朝气、兴旺的财气。

经济强省山东，为何留不住人？

山东省经济位居全国第三，去年6%的增速，跑赢了全国大盘。而且，随着烟台晋级，山东省坐拥3座万亿GDP城市。

这样的经济强省，怎么还陷入了人口负增长？

原因有客观因素，也有主观因素。

客观方面，全国大环境如此。

2023年年末全国人口（包括31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口，不包括居住在31个省、自治区、直辖市的港澳台居民和外籍人员）140967万人，比上年末减少208万人。

人口减少的直接原因，是新生儿人口不断减少，低于死亡人口。

去年全国新生儿人口902万人，相比于2022年减少了54万人。

数据：国家统计局

902万出生人口，而去年全国死亡人口1110万人。

具体到山东省来看，去年山东省出生人口61万人，死亡人口83.1万人。

自然人口减少，是山东省常住人口减少的主要原因之一，另一个原因则是人口流出。

与广东、浙江、江苏相比，存在三大劣势：

第一，产业是劣势。

广东既是经济第一强省也是工业第一强省，深圳、东莞的手机制造业，广深的汽车制造业、深圳的无人机、佛山的空调，中山的LED，惠州的家电等等，都是个顶个的强。

消费电子是广东的最大产业之一。华为、OPPO、vivo、荣耀这些品牌都是广东造。其次就是汽车。广东每年的汽车产量连续多年位居全国第一。

江苏制造业最擅长的是船舶制造、集成电路（亦称芯片）、太阳能电池、生物医药、建筑业、动力电池等，呈现出较强的To B属性。

不得不提的是船舶，2021年，江苏全省造船完工量占全国总量的2/5，占世界市场份额超过1/6。而江苏80%以上的船舶制造能力，都集中在南通、泰州、扬州三市。2021年这个集群的工业总产值占比全国超过2/5。

山东主打的是传统重工业，目前正走在产能升级的路上。具体有发动机、拖拉机、重型汽车、铝材、金属冶炼。

山东省营收规模最高的是金属冶炼和压延产业，高达1.4万亿以上；其次是石油加工类，有9300多亿；化学原料和产品的规模也不小，营收也达到8273亿。

浙江最出名的是服装制造，这一点和福建有点类似，老家很多老乡都在浙江开服装厂或者在服装厂里上班。但浙江最能打的工业其实是电气机械和器材制造业，营收达8656.3亿。

可以看到，直到2021年，山东仍是以传统重工业为主，在新兴产业上仍没有亮眼表现。

在去年国家工信部发布的45个国家先进制造业产业集群分布数据，山东只有3个，而同期的江苏有10个，广东有7个，湖南和浙江有4个。

数据：国家工信部

所谓制造业集群，是指以某一个或多个先进制造业为主体，产业特色鲜明，创新能力较强，管理较为科学规范，具有要素集合、产业集群、服务集成等空间集聚特征，集聚度达到一定水平的产业园区。

它是中国制造业升级战打响的产物。纵观全球，制造业强国都是以产业形成一个集群，以量变达到质变，最终完成产业升级。

在这方面，山东相比于江苏、广东，存在明显短板。

山东的3个国家先进制造业产业集群，2个在青岛（智能家电集群、轨道交通装备集群），1个在潍坊（动力装备集群）

资料来源：国家工信部

而且，与浙江相比，山东虽然GDP比浙江高，但在优势产业方面，不如浙江。

去年，浙江省官方发布了一份《2022年全部工业增加值再超山东，浙江连续两年居全国第三》，文中针对浙江与山东产业各项指标进行了对比：

从产业比重来看，2022年浙江全部工业和制造业占GDP比重分别达到37.1%和35.1%，分别高出山东4.2个和6.7个百分点。

从创新驱动来看，2021年浙江高技术企业数量4230家，比山东多2308家；山东规上工业企业新产品销售收入为浙江的四分之三。

从盈利能力来看，2022年浙江规上工业企业营业收入利润率为5.4%，高出山东1.3个百分点；利润总额5863.6亿元，高出山东1390.4亿元。

从产业素质来看，2021年浙江高技术产业营业收入13391亿元，高出山东5371亿元；浙江数字经济核心产业增加值7009亿元，高出山东672亿元。

第二，没有超级城市。

山东省虽然拥有3座万亿城市，但没有超级城市。

相比之下，广东有深圳、广州两座一线城市，两座人口引擎。

江苏则有苏州、南京两座GDP十强城市，而且南京麾下的各城市，经济也是个顶个的强。

浙江则有杭州，宁波虽然没有进入前十，但排名也比青岛、济南高。而且，浙江藏富于民。

综合来看，一方面山东没有超级城市坐镇来虹吸全国人口，另一方面，山东的产业结构偏重老旧工业、偏重国企央企，缺乏新兴产业，缺少民营经济的活力。

这是山东省虽然与广东、江苏、浙江一样都是经济强省，但人口形势却不同的根本原因。

面对这种劣势，山东省这两年已经觉醒，正在进行产业转型，而且中央也在大力支持。

中央支持方面，早在2018年，国务院批复设立山东新旧动能转换综合试验区，山东由此成为我国第一个以新旧动能转换为主题而设定区域发展战略的省份。

2022年，国务院再次发布了《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》，为山东省的新旧动能转换续力。

自身觉醒方面，去年山东省发布了《山东省制造业创新能力提升三年行动计划（2023—2025年）》中，山东提出：

将通过实施关键核心技术攻关能力提升行动、科技创新人才队伍提升行动、企业技术创新能力提升行动、优质企业培育提升行动、产业链协同创新能力提升行动、未来产业发展提升行动等九大行动，推进全省制造业高质量发展。

具体而言，行动计划提出强化产业基础技术攻关，每年推进制造业创新中心攻克产业基础技术10项左右。每年组织实施100项重大科技创新工程项目和30项以上重大基础研究项目。大力发展人工智能技术，人工智能“赋能”效应不断凸显。

加快布局未来产业方面，提出研究制定山东省未来产业高质量发展行动计划，加快布局人形机器人、元宇宙、量子科技、未来网络、碳基半导体、类脑计算、深海极地、基因技术、深海空天开发等前沿领域，推进6G技术研发和应用。力争到2025年，重点依托省级以上高新区、经济开发区等特色园区，打造10个左右特色鲜明、创新力强的未来产业集群。

这几段话表明，山东不但要实现产业转型，而且要做强做大产业集群，同时还要做时代的弄潮儿，站在产业的最前沿，成为新兴产业强省。

当然，蓝图画得好，最终还得看如何落地。在全国各省各市都在强调产业转型的背景下，转型其实并不容易。

一个地区的产业转型升级想要获得成功，需要天时地利人和。

当然，即便转型难，摆在大多数省市面前的路，貌似也没有第二条。

不破不立，大多数地区只能迎难而上，孤注一掷，准备好破釜沉舟、背水一战的决心，放手一搏，方能为自身创造机会和希望。