周蓬安：“一次”与“一注”差别巨大！2.2亿彩票理应缴税

#2.2亿彩票是否缴税？官方：还有争议#看了江西省税务局纳税服务热线工作人员对“2.2亿彩票是否缴税”的回应，我还是感觉到有点遗憾，毕竟该话题已经发酵多日，江西省税务局业务部门应该有个明确的态度，如果不能准确理解政策，应该及时向国家税务总局相关业务部门请示，以获取权威的答复。否则，一旦获奖人成功兑奖，这笔涉及4400万元的个人所得税是否应该“代扣代缴”个人所得税，就让福彩中心十分为难。

澎湃新闻最新报道，12月8日下午，江西省税务局纳税服务热线工作人员回应记者称，该中奖彩民是否需要缴税，目前还存在争议，因为税法只规定到了“一次”。“至于这个‘一次’收入，是指中奖的（总）收入，还是一注的中奖收入，确实还没有相应的规定。

笔者以为，无论从个税调节收入差距功能，还是从组织财政收入功能这些基本立法原则分析，这笔2.2亿元的彩票奖金都应该缴税。《国家税务总局关于社会福利有奖募捐发行收入税收问题的通知》（国税发〔1994〕127号）明确规定：

对个人购买社会福利有奖募捐奖券一次中奖收入不超过10000元的暂免征收个人所得税，对一次中奖收入超过10000元的，应按税法规定全额征税。

我注意到此前媒体报道，基本上是说这笔彩票奖金不该缴税。社交平台上质疑有内幕的声音持续发酵，除了质疑花十万元买一注号码是知道必中外，也有人称“明明4万块就可以清空奖池，但偏要多掏6万少缴4400万税”，“这号有蹊跷”。

我的理解是，税法规定“一次”与彩票销售的“一注”是两个完全不同的概念。你无论一次买一注彩票并中奖，还是一次性买5万注彩票并部分中奖或全部中奖，毫无疑问都是“一次中奖收入”，超过10000元就应该缴税。

我们再拿一个生活中的常识来说明问题。你去早点摊卖包子，包子2块钱一个，你一次性支付了20块钱，买回来10个包子，这无疑是“一次性买了10个包子”，而不是“10次买了10个包子”。

至于福利彩票“一次中奖收入”的认定，我认为可以通过支付频次来区分。就该事件而已，如果购买5万注彩票的10万元是支付了5万次，那就不用缴税了；如果是一次性支付，则全部都要缴税；如果是分若干次付款，则每次付款对应的中奖金融如果超过1万就得缴税，不超过1万元的则免费。