乌兹别克斯坦塔什干的夜晚（图/视觉中国）

“我们是一个人口3700万的大国。如今，乌兹别克斯坦是世界上人口最多的40个国家之一。凭借我们的改革、劳动力、知识和人才，我们必须将这一数字转化为强大的潜力。”在2024年9月1日举行的独立日33周年纪念仪式上，乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫如此强调。

事实的确如此，在全球经济增长乏力的背景下，乌兹别克斯坦2024年上半年GDP增长6.4%，对于全年增长的表现，国际货币基金组织同样抱以乐观预期。这也意味着，米尔济约耶夫执政七年间，乌国GDP有望翻一番。

国务院发展研究中心欧亚社会发展研究所特聘研究员、副所长兼中亚研究室主任许涛向《中亚观察》表示：“近些年，米尔济约耶夫在支持私有化、鼓励中小企业发展、重视国际招商引资等方面做出的努力，均是打破既得利益集团势力、促进经济要素重新配置的重要举措。”

促进社会财富重新分配、产业结构转型、国家经济格局重塑的同时，一系列改革举措，对提升乌国在欧亚地区的影响力，亦具有显著意义。

据国际媒体报道，乌兹别克斯坦正在与美国进行市场准入谈判，这是其加入世界贸易组织（WTO）的重要一步。有观点指出，倘若该愿景如期实现，将代表着米尔济约耶夫所主导的经济改革，在国际社会同样赢得广泛认可。

改革势在必行

如今的乌兹别克斯坦境内，溯历史河流而上，曾存在过多个部落种族。他们既有游牧民族的洒脱与野心，又具备粟特与波斯人的商业智慧与头脑，这种“智慧”甚至在当下的经济改革中得以体现。

乌兹别克斯坦1991年独立后，没有盲从俄罗斯及其它国家的激进改革，而是走上了民主制度与计划经济相结合的道路。这种渐进式的改革，使得乌国内部保持相对稳定，经济发展状况也明显优于当时的其它周边国家，基础设施建设、产业投资等领域获得较快增长。

在这种复杂的经济体系中，国有企业是参与经济活动的“主力军”，尤其在矿产开采、农业、能源、电信和制造业等关键行业占据主导地位。

需要指出的是，该模式一定程度上推动了乌国经济体量的增长，但久而久之，不可避免地引发了严重的社会弊端，即国有企业垄断绝大部分社会资源、私营经济主体的发展空间受到挤占，对外国际招商引资成效不足，导致产业结构失衡、深加工能力较弱等。

乌兹别克斯坦撒马尔罕的雷吉斯坦广场

大量的观点认为，前总统卡里莫夫执政期间，乌国的发展战略较为谨慎，虽然保持了大环境的相对稳定，却造成了乌国与世界市场联系不足、封闭性较强的局面。在这种情况下，经济发展自然受到制约。

许涛向《中亚观察》表示：“新旧总统权力交接之前，乌兹别克斯坦老派利益集团控制着大多社会财富，整个社会投资、营商环境并不理想，产业发展与经济增长水平受到一定程度的影响。”

另外，社会分配机制的不完善导致整个国家福利分配不均，财富集中在少数精英手中，对普通民众的生活产生了巨大影响。

在米尔济约耶夫上台之前，乌国经济发展频现财富分配不均、保护主义与黑市经济盛行、消费品短缺、通货膨胀以及贫困等现象，引发民众失业、种族冲突等社会性问题。

从国家运转的角度来看，乌国推行全方位改革已经势在必行。

大刀阔斧推进“私有化”

时间来到2016年，G20杭州峰会彰显中国智慧，英国公投脱欧，地产大亨特朗普当选美国第45任总统，全球秩序愈发复杂多变。

也是在这一年，卡里莫夫卸任总统职务，乌兹别克斯坦迎来米尔济约耶夫时代。

随之而来的是，一系列深入经济命脉的改革，开始在乌国大刀阔斧地推行。

兰州大学上合组织研究中心副主任、政治与国际关系学院副教授韦进深分析道：“米尔济约耶夫上台以后，首要的改革方向就是经济领域，意在通过改变之前经济运行中诸多不合理的组织与管理体制，全面提升乌兹别克斯坦经济活力。”

乌国要发展经济，绕不开的一道坎就是“私有化”，其本质就是通过生产要素的重新分配，国企垄断的产业资源被逐步释放出来。

近年来，米尔济约耶夫签署多条总统令，把数百家涉及石油、天然气、航空、食品、汽车、电力和信息技术等领域企业的国有股份，全部或部分出售给私营企业，加速国有资产私有化进程。此后，乌国国有天然气公司、国家火力发电厂、国家航空公司均以首次公开募股（IPO）的方式拍卖部分股份。

塔什干的空中天际线和城市景观

2023年，乌国又宣布计划完成约1000家国企和国资项目的私有化进程。2024年2月，米尔济约耶夫签署《国有财产私有化法》，旨在通过多种简易方式促进国有资产向私人部门流转。

从国际视野来看，米尔济约耶夫所推行的私有化与俄罗斯上世纪90年代末的私有化进程，既有联系又有区别。

乌国的私有化进程更加注重法律框架的完善、减少国家对经济的直接参与以及推动私营部门的发展，而俄罗斯的私有化则采取了更为激进的“休克疗法”，带来了一系列严重的社会和经济问题。

随着经济改革持续推进，近年来乌国对外资进入相关行业的限制也逐步减少，招商引资力度进一步加大，据乌兹别克斯坦官方披露的数据，自2018年以来，累计吸引外国直接投资约310亿美元，工业产品产量增长40%，出口增长50%。

再造一个“新乌兹别克斯坦”

米尔济约耶夫推行的改革，使乌兹别克斯坦一改早前的保守形象，经济活力逐渐释放，市场稳步对外开放，全国多项关键经济指标连续数年表现亮眼，经济增速在中亚国家中强势领跑。

国际货币基金组织预测，2024年乌国GDP将超过1000亿美元，对比开启正式改革的2018年，彼时全国GDP只有503亿美元。如果该预测如期实现，可以说米尔济约耶夫用七年时间所主导的经济改革，将国家GDP增加了近一倍，相当于再造了一个“新乌兹别克斯坦”。

另一组数据印证了对外开放的步伐：仅2017-2018年，乌国与邻国的货物贸易增长了约50%；贸易便利性逐步提升，直接吸引外国投资者和劳动力涌入，如2018年进入乌国的外国公民人数同比增长一倍；投资数据的反应更为直接，从外资来看，2018-2023年，乌兹别克斯坦实际利用外资由38.7亿美元增长至220亿美元，增长5.7倍，说明外国投资者在乌国的投资热度高速增长。

信贷市场迎来空前发展，则是乌国经济体制改革的又一重要表征。据相关统计，2018-2022年，乌兹别克斯坦银行向个人与法人实体放贷规模迎来显著增长，从130亿美元增至320亿美元，增长了2.5倍。其中，个人贷款占比从35%增至74%，规模达236.8亿美元，是2018年的520%。

世界银行发布的数据显示，2023年乌国GDP增速达6%，体量908.9亿美元（约合人民币6398.4亿元）。若将该经济体量与中国省份对比，数值仅略高于同期青海省与西藏自治区GDP的总和，或与陕西省2008年GDP基本持平。但以乌兹别克斯坦所处的地理位置与发展阶段来看，已然是相当抢眼的表现。

值得一提的是，近些年乌国产业结构进一步优化，政府积极推动能源、旅游、数字等产业发展，服务业和制造业成为经济的主要增长点。比如，2023年乌国累计接待外国游客约700万人次，比2021年增长近3倍，全年旅游业收入超20亿美元。旅游业创造的外汇在相当程度上增加了公民收入。

亚欧地区影响力日渐提升

米尔济约耶夫上台以来主导的改革政策与乌兹别克斯坦现阶段的国民经济犹如一对强力的齿轮，相互咬合，共同推动着整个国家机器的运转，乌兹别克斯坦正逐步从曾经掣肘国家经济发展的泥淖中走出。

许涛认为：“在米尔济约耶夫所主导的系统性社会改革中，对经济领域产生的作用不仅在于推进经济发展方式转型、提升营商与投资环境，更重要的是在其上台后，通过改革手段将诸多促进经济发展的政策措施以法律的形式确定下来，进一步提升经济政策的制度化、法制化，这对于促进社会财富的重新分配、产业结构转型以及国家经济格局重塑是至关重要的。”

得益于首个任期的亮眼执政表现，米尔济约耶夫在2021年获得连任，其在就职演讲中讲道：“今后一段时期，乌兹别克斯坦政治、经济、社会和文化领域将发生深刻转变与巨大变革。”对此，亚洲开发银行也曾预测，如果乌兹别克斯坦保持目前的发展速度，到2035年其将成为中亚地区经济的领导者。

乌兹别克斯坦塔什干国际商务中心

韦进深分析，“尤其在米尔济约耶夫开始第二届任期之后，乌兹别克斯坦经济改革力度进一步加强，与外国合作伙伴以及世界主要经济体的联系日益密切，经济改革的效果逐步传导至政治与社会领域。”

对外经济自由度与便利度逐步提升，制度层面的束缚一步步解除，也极大地促进了乌兹别克斯坦国际物流运输能力的提升。韦进深解释道：“要与外部国家建立经济联系，少不了交通基础设施与国际通道建设。通过中吉乌铁路等国际项目的建设，乌兹别克斯坦在中亚一体化进程中的作用日益明显。”

重塑经济格局的同时，乌国也在一步步提升其在欧亚地区的影响力和地位。

据国际媒体报道，2024年9月初，乌兹别克斯坦正在与美国进行市场准入谈判，这是其加入世界贸易组织（WTO）的重要一步。

乌兹别克斯坦副总理曾表示，乌国计划在2026年加入WTO，该愿景倘若如期实现，我们则有理由认为——米尔济约耶夫所主导的经济改革，在国内不负民众所望，在国际社会同样也赢得了广泛认可。

（图片来源：视觉中国）