吴华（浙江大学教授）认为：

今后更加合理的教育体制应该是：1、最底层是教育凭证制度，即教育券，人人平等分享公共教育资源的财政份额；2、中间层是更多的民办学校；3、上层是较少的公办学校，他们专为公平而生。

一、制度层面，民办教育优于公办教育

《中国科学报》：我国民办教育发展了30多年，以如今之眼光，如何看待它的发展地位？

吴华：我们必须回答，民办教育与公办教育相比，谁更具有制度优势。这一基本观点决定了我们要不要促进民办教育发展。在现实中，我们看到有优秀的公办院校，也有优秀的民办院校，无法就学校之间的比较得出普遍结论。但研究结果表明，民办教育在制度层面远优于公办教育。只有在此基础上发展民办教育，才有现实的合理性和理论的合理性。

此前政府缺少资金办学，需要民间帮忙，这只是权宜之计。如果继续沿着这个思路发展，民办教育没有未来。继续发展民办教育，必须寻找新的理论基础、观念基础，即在制度层面上，民办教育优于公办教育。

二、民办教育将是实现教育公平的突破口

《中国科学报》：您说到“社会的核心价值还有公平”，您是怎么理解公办教育与民办教育之间的公平问题的？

吴华：教育的核心价值首先是公平。人们往往存在一个误解，公办教育是公平的，民办教育是不公平的。事实上，公平的标准是平等分享公共资源。只要是同样的人，得到额外好处或受到歧视，都应视为不公平。公平的前提是比较对象拥有同等权利，权利不同则不能进行比较。

因此，怎样实现公平对待？如“985工程”“211工程”“双一流”建设背后的资源分配问题。科研资源配置不是以学生为主体，教学资源配置则是以学生为主体（全民的教育资源，没有用于全民，显然不公平）。

目前我们看到的是民办高校的生均投入低（基础教育也一样），当以学生为配置主体时，民办高校的学生仅得到了公办高校生均经费的1/10。（农村小学一个公办学校的学生需要国家财政支出10000元以上），对民办学校的经费支出只有600元，也不足1/10）公办教育的钱由公共财政提供，钱来自于纳税人，既然由纳税人产生，理应由大家分享，为什么同样的纳税人，公办学校学生就要多吃多占呢？