现在，网上对当年农民交纳公粮的议论很多，而且形成明显的对立两派。一派认为，农民当年为支援国家建设，牺牲自己利益，长期以来无偿向国家交纳公粮，理应视同缴纳社保，年龄较大的农民也应该享受退休待遇；另一派认为，交公粮是种田打粮缴纳的一种税收，是法定义务，并不等同于社保，况且，交公粮并不是无偿，国家也是付了钱的，所以农民不应该自动享受同城市退休人员一样的社保待遇。

72年至81年，我在生产队当了将近十年的生产队长，我不想参与这种讨论，但我作为当年的见证人之一，就自己知晓和经历过“交公粮”情况作一说明和回忆。

首先，得弄清楚“公粮”这个概念。网上有人说它就是农业税，是无偿的，也有人说，农民当年交公粮，国家是按照当年的价格付了钱，这两种说法，实际上都有道理，关键是精准弄清“公粮”这个含义，可以分为狭义和广义来理解。

狭义的公粮就是农业税。历朝历代，农民种田，都要向国家（朝廷）缴纳赋税，有时交实物（粮食和布帛），有时交钱币，不断反复， 民国时期，前期交银元，后期交实物，称之为田赋，这是农民的法定义务，所谓的“皇粮国税”就是这个意思。

建国后，在农村实行农业税制度，采取按粮计征、按钱结算的办法，什么意思呢，就是农业税以粮食实物交纳，粮食部门负责征收，然后定期向财政部门按当时的牌价结算价款。这个意思很明白了，这个农业税，农户（集体）无偿交粮食，粮食部门征收后，再结算成价款给财政，进了国库。因为是无偿且交纳的是粮食实物，所以又称为“交公粮”。

那么当时交公粮的任务是多少？负担重不重？这个说起来相对复杂些。建国后，政府组织了清理田亩和产量的工作，实行查田定产、以率计征政策，后农村依次实行初级社、高级社、人民公社，农业税任务没有大的变化，只是征收对象主体发生变化，58年实行人民公社后，农业税任务由公社分配至大队，再由大队分配至生产队，由生产队为单位交纳。

我是72年才任的生产队队长，对五六十年代的事不是很清楚，我任队长的10年，农业税任务基本固定，据上一任队长讲，农业税（公粮）任务，是按照当年核定粮食产量的15%左右的比例交纳的，我们生产队是河谷平原地区，种的是水稻，交公粮当然是稻谷，记得有一年我跟生产队会计有个统计，大概是每年人平45斤左右，每亩50斤左右。

82年农村实行生产责任制，农业税任务（公粮）由生产队又分到农户。各地的情况会有不同，我们这里，从85年起，改征收实物为代金，后于93年起又恢复征收实物（粮食），一直到2006年，国家宣布取消农业税，农民交公粮的历史宣告结束，或者说，两千多年来农民纳“皇粮”的历史宣告结束。

谈完狭义的公粮后，再来谈谈广义的公粮。上了年纪的人都知道，我们国家在计划经济时期，对重要农产品实行“统购统销”政策，粮食是最重要的战略物资，为了掌控粮食市场、确保供应，建国后，国家对粮食实行“计划收购和计划供应”， 在收购这一块，规定了：凡是生产粮食的农民，应按国家规定的收购粮种、收购价格和计划收购的分配数量，将余粮售给国家，同时，对城镇居民及个别农村缺粮地区（户）实行统一供应，这就是粮食统购统销政策。农民（集体）交纳的这种粮食，一般称统购粮，也有称征购粮的。

对于农民（生产队）来说，统购统销，意味着你生产的粮食，除了自食外，还要交售给国家（由粮站执行）一部分，不能去市场自由出售，这个数量和价格怎么定的呢，按国家计划执行。在统购数量任务上，政府定期开展粮食“三定（定产、定购、定销），并按照定产定实、留足口粮、上交余粮的原则，每年下达粮食统购任务至生产队，我当队长期间，统购粮的数量与交农业税的公粮数量大致相等。

要说明的是，农业税公粮基本固定，而统购粮则是上级每年下达计划，要求是按产量定，59年至61年俗称三年困难时期，好多地方农民都吃不上饭，原因很多，但58年大跃进，各地虚报粮食产量放卫星，亩产几千上万斤，吹牛是要上税的，你报的产量那么高，统购粮任务就多，所以很多地方都交了过头粮，国家任务是完成甚至超额了，自己留用就少了许多，这也是当年农村大面积饥荒的重要原因之一。

统购粮的价格，这也是国家（粮站）定的，至于这个定价的依据，这个我就不知道了，七十年代，我当队长时期，统购粮的价格（稻谷）都是每百斤9.5元，这个价格是高还是低？合理吗？由于当时没有粮食市场，无法与市场粮价进行比较，但是可以与“三超粮”进行对比，所谓“三超”粮，就是超产超购超奖，集体化时代，为鼓励丰产生产队交售余粮，在完成统购任务后，超产的粮食，国家收购后进行奖励，这个奖励就是收购价格按统购价加30%计算，由此推算，统购粮食的价格明显定低了。

农村生产队责任制后，生产队解散，粮食统购任务也分配到户，不过呢，为适应粮食购销政策和市场的变化，主要是增加农民收入和经营自主性的考虑，统购任务逐渐减少、价格逐渐提高，八十年代中期粮食统购改为合同定购，分定购和议购，后随着粮食市场的放开，完全实行市场化收购，粮食统购统销也就自然消亡。

从以上情况来看，交纳农业税的公粮和交纳统购（征购）粮是完全不相同的，农业税交公粮，是以粮代税，实际是交纳的税赋，肯定是无偿的。而交纳的统购粮，本质上是一种买卖交易行为，农民（集体）将粮食卖给国家（粮站），国家（粮站）给付粮款，大集体时代，这是生产队集体收入的重要来源。

但是呢，这两种粮食为什么会造成混淆，有时也都统称为公粮，这是因为，一是两者交纳时间同步，粮食收割完后，按照公社大队规定的统一时间，生产队将农业税公粮和定购粮一并交售给粮站，这两种粮食的数量、性质，生产队的队长、会计知道，但普通社员农民并不清楚；二是交纳形式强制，农业税公粮是义务，统购粮本是买卖交易行为，但数量、价格都是国家定，大集体时代，这种任务就是指令性的，有强制性，是必须向公家交纳的粮食，变相成了义务；三是宣传口径，为鼓励农民（集体）爱国心和责任心，多交粮食，特别是生产责任制后，面临一些农户欠产拖交的现象，粮食部门也好、各级干部也罢，都有意无意宣传农业税、统购粮都是国家任务，都是公粮，都有义务完成。

在担任生产队长期间，我所在生产队交纳农业税公粮占粮食产量的15%左右，统购粮大概也是这个比例，也就是说，将近三成的粮食收成要上交给国家，这其中，一半左右的农业税粮食是无偿，一半左右的统购粮虽然是有偿，但是也是国家下达的指令性任务，无法自主选择，且粮价肯定是低于正常的粮食价值，低于农民的付出，农民是做出了牺牲的。

可以说，那个年代的农民，自己勒紧裤带、节衣缩食，也要保证完成公粮任务，用他们的劳动贡献和牺牲，换来了城镇居民吃“国家粮”的福利，也直接支援了国家经济建设，贡献大、牺牲大。对这批已老去的农民，我不敢为他们争取跟城镇退休人员一样的待遇而呼喊，怕被说成“农闹”，但至少应该得到善待和关爱。

以上是大集体时代，自己对交纳公粮的相关回忆和认识，本人年老，难免记忆或者理解有误，欢迎大家交流补充。