如果让你选出几个能代表全球的“话事国”，你会选谁？是经济体量最快突破的国家、人口最多的国家，还是某些与战火结缘的国家？最近，联合国安理会改革这个话题又成为舆论焦点，全球各大国家的博弈说白了就是一个问题：谁配坐上安理会常任理事国的椅子？是德国？日本？印度？还是其他发展中国家？这场复杂、有争议、甚至可能彻底改写全球规则的谈判，已经悄然拉开帷幕。

现任常任理事国——中、美、俄、英、法“五常”的队伍，已经坚守了近80年。回头看看安理会的诞生背景就知道，这套“五常”机制是战后国际秩序的“遗产”：谁赢得了二战，谁就掌握了决定全球大事的“终极发言权”。但问题是，时代已经变了，安理会的席位却一直没变。如今，这五大国看起来更像国家联合体中“孤零零的贵族”，与当代国际格局的现实脱节日益严重。

举个直观的数据：中国、印度和非洲国家拥有全球超过一半的人口，但只有中国是安理会的常任理事国。而整个非洲大陆，至今都是“零”。发展中国家人口过半，权力却几近空白，这合理吗？恐怕没人说得出口。美国政治学家沃尔特·拉塞尔·米德就曾直言：“安理会当前的结构既不代表全球权力分布，也不再符合21世纪的需求。”说白了，这局改是必须改！然而，这事儿真的不是低头就能抬手办的。因为即便大家都觉得应该改革，各方利益从来没达成一致。

改革的绊脚石，另一个个头比珠穆朗玛峰还高。比如说，德国和日本虽然拿出了非洲象一样的耐心申请“入常”，但一直背着二战战败国的历史包袱，竞争失败似乎总是“意料之中”。再比如，“五常”手中的“一票否决权”，哪怕是改革谈判都可能被对方“一票否决”，瞧这局面，像不像先天“自己锁死自己”的解题难题？

如果说安理会改革是全球版的“抢凳子游戏”，那法国无疑是游戏里最早公开叫好的参赛者之一。在刚结束不久的第79届联合国大会上，法国总统马克龙直接“站队”表达了他的支持态度。他提出，德国、日本、印度、巴西四个国家理应“入常”，而且他甚至提议接纳两个非洲国家。不得不说，法国这波操作看似“公平”，但背后的算盘也挺清晰。一方面，在欧盟层面拉德国“入常”，可保证欧洲继续在安理会占据显眼位置；另一方面，让印度、日本这些亚洲国家加入，又能让西方国家与中国、俄罗斯形成某种“平衡”。

但法国这算盘，偏偏被俄罗斯打了岔。俄罗斯的态度跟法国完全对立，甚至可以用“强硬”来形容。俄罗斯明确拒绝德国和日本进入安理会，其理由很直白：德国和日本是二战的战败国。俄方同时强调，安理会必须维持原有的冷战式框架，加入德国、日本并不符合他们的战略利益。这态度可谓“硬邦邦”，比老虎的牙齿还直。

相比之下，美国的态度则“精明”得多。美国撑腰德、日、印“入常”的想法，挺明显是在下套。在拜登政府的眼里，拉拢盟友是一门“精算学”。支持德国、日本加入，可以进一步巩固西方国家的影响力；而支持印度加入，显然是有一层更深的含义。近年来，中美博弈愈演愈烈，而印度作为全球人口第一大国和快速增长的经济体，已经成为美国在亚太地区“争取”的重要对象。要是能让印度坐上常任理事国的位置，美国的算盘无疑更好打。

中国的表态则显得平稳而中立。在改革问题上，中国明确表示了重点：增加发展中国家的代表性。尤其是非洲国家，长期以来成为中国外交支持的重点。不过，中国的表态中却没有提及印度、巴西、德国这些国家到底应该“入常”与否，这种模棱两可的态度，某种程度上也是为自己留足回旋的空间。

提到印度，不得不说，这个国家最近几年在国际舞台上的身份，简直像“卧铺车厢的香菇炖鸡”：香得不行。作为全球第二大人口国（现在可能是第一），印度在经济发展、科技创新和多边外交上的势头都相当强劲。但支持的声音大，反对的更不小。

最主要的反对者当然是巴基斯坦，谁都明白，印度和巴基斯坦那点“世仇”，绝对不是靠外交辞令就能抹平的。如果印度真的“入常”，只怕南亚地区的紧张局势可能再度升级。有人打趣说：“比起庆祝，印度‘入常’更需要一场避雷针大采购大会。”

非洲可能是这次改革中被“支持度”最高的地区。毕竟整个大陆在安理会连个常任席位都没有，听起来确实尴尬。马克龙提议让两个非洲国家加入，这个“名额”直接把讨论热潮推上来了。有人提南非，理由是它在非洲地区的影响力根深蒂固；有人提尼日利亚，这个国家经济体量大，且是全球人口第七，但也有不少声音提到埃及这个“北非门户国”。如果让非洲只有一个席位，谁会代表？这个问题，也许和“先有鸡还是先有蛋”一样难解。

最后，改革中最引发争论的无疑是“一票否决权”的问题。哪怕新增席位，是否应该赋予这些新常任理事国如“五常”一般的否决权？发展中国家普遍认为，否决权是冷战时期的遗留物，早该“扫地出门”，但“五常”恐怕不会轻易放弃自己独有的权力。一个学者就曾用形象比喻说：“否决权是安理会这栋大厦的地基，基建改一砖都得撑住整栋楼。”

尴尬的是，尽管各国谈得热火朝天，但改革的时间表却依然模糊。比起一个场景式的疯抢，其实更像是在下围棋。每一步都必须小心翼翼，谈一阵可能就是几年，博弈一下可能拖到十几二十年以后的事。

安理会的这盘局，无论结局如何，必然会改变全球格局。最终改革的成败，关乎大国间能否博弈出一个相对平衡的结果。说到底，世界需要的是进入一个新的时代，而不是在旧的棋局里原地踏步。

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