一、特殊工种的健康保护

特殊工种通常涉及井下、高空、高温、特别繁重体力劳动等，这些工作环境对工人的身体健康有严重影响。女性工人如果长期从事这些工作，可能会面临更高的健康风险。因此，允许她们在45周岁退休，是对她们身体健康的一种特殊保护。

二、病残女性的生活保障

对于因病或非因工致残，完全丧失劳动能力的女性工人，提前到45周岁退休，可以确保她们在丧失劳动能力后能够及时获得基本的生活保障，减轻家庭和社会的负担。

三、政策调整与社会发展相适应

随着社会经济的发展和人口结构的变化，退休政策也需要不断调整和完善。女性45周岁退休的政策，是国家根据特殊工种女性和病残女性的实际情况，对退休政策进行的一种灵活调整，以适应社会发展的需要。

四、促进性别平等与就业市场稳定

允许符合条件的女性在45周岁退休，有助于缓解劳动力市场的压力，为年轻女性提供更多的就业机会，促进性别平等和劳动力市场的健康发展。同时，这也体现了国家对女性工人权益的关注和保护。

女性在45周岁退休的政策背景是多方面的，既包括对特殊工种女性和病残女性的特殊关怀和保护，也包括政策调整与社会发展相适应的考虑，以及促进性别平等与就业市场稳定的目标。