不法分子在中国大地上耍横，究竟能嚣张到什么地步？

据说在上世纪九十年代的江西省九江市都昌县，小孩哭闹不止，大人编造吓人的妖怪哄都没用；但只要说一声“邵县长来了”，小孩便会立刻安静下来。

“邵县长”的一名情妇违规运输一批未经手续的木沙发，经过都昌县时被当地工商部门拦下并罚款200元。“邵县长”得知后竟扣押一名工商所工作人员，最后倒逼当地政府部门赔偿3000元。

都昌县百姓谈邵色变，称之为“除党、政、军、人大、政协、纪检外的第七套领导班子”，但事实上，排在“老七”的邵某的一句话，有时比当地政府的文件还管用。

或许您会好奇，如此能量之人背后究竟有多大的背景。事实上，被称为“邵县长”的邵银初，最初不过是都昌县都昌镇石桥邵村一个普普通通的农民。

此人生得身高力壮膀大腰圆，年轻时学过功夫，打架方面是个狠茬。一说他曾在村里当过治保干部，后来以练武为幌子纠结了一批死党，跟土匪一样杀鸡把鸡血倒进酒里，歃血为盟，这便是后来臭名昭著的“第七套领导班子”的雏形。

最初，邵银初一伙人所做的勾当跟流氓地痞没什么区别，经常三五成群骑着摩托车到处碰瓷诈骗。某天，两名团伙成员骑车时不小心撞到了一起，此时恰巧有一个石匠开车路过，他们便拦下石匠，强迫对方承认是自己撞到了摩托车。倒霉的石匠不得不破财免灾，给了300块钱了事。

当年6月，邵银初把车停在路边，一名男青年一时好奇，伸手摸了一下，不料把车碰倒了。邵银初抓住对方声称车摔坏了，要求青年花4万元买下。最后，走投无路的青年只能拿出2000元“修理费”，这才得以脱身。

除碰瓷外，邵银初团伙还有一手“钓鱼”的绝活。

1993年6月，福建省泉州市某机械设备公司业务员来都昌县推销产品，邵银初知悉二人身份后，派了两名社会女青年前去勾引。见二人上套后，邵银初带着3名同伙骑摩托车追上，不由分说就把两个福建人暴打一顿，指控对方勾引有夫之妇，最后搜身抢走了二人身上的1500元现金。

随着团伙的“业务水平”不断提升，渐渐地，邵银初看不上那些千把块的小打小闹，胃口大了起来。

1994年下旬，都昌县棉麻公司打算在当地建造一座中转站，邵银初找到公司经理刘贵喜，提出要承包这个项目。刘经理认为对方既没有资质，也没有资金、设备和建筑队伍，于是断然拒绝。怎料邵银初自此便纠缠上了，扬言如果不让他捞一笔，这个项目别想成。迫于无奈，刘经理只能答应；邵银初拿到项目后立马转包给了阳峰乡一个建筑队，自己一点力气没出，却抽了6%的“管理费”，大约有10.8万元。

不久，团伙又以暴力恫吓的方式，用远低于市场价的2万元强行包下当地一家水产养殖场。在将水产场内所有活鱼打捞一空后，邵银初又单方面将价格打对折，只支付了1万元。团伙随后将活鱼转卖，到手利润十万余元。

邵银初手里的钱越积越多，在都昌县的影响也越来越大，他豪掷重金盖了一栋富丽堂皇的三层别墅，非法购置了两把左轮手枪，每每外出都要有几辆摩托车开道，腰间别着左轮，简直比县长还要威风。

有一次，邻县一批货船与都昌县货船发生冲突，两伙人越吵越凶，几乎要演变成械斗。县政府派人劝说无用，“邵县长”出面仅两三句话，事端就立马平息下来。

另一方面，有求者找政府办事需要过手续，有些事情不合法还不能办，但只要给的钱够，邵银初点头了，事情便水到渠成。于是，越来越多的人宁可多花点银子找邵银初办事，久而久之，“邵县长”的权力还当真盖过了真县长。

都昌县只剩下两种人：一种是惹不起邵银初的，另一种是有求于邵银初的；前者避之不及，更别提斗胆举报，后者更是想巴结都来不及。这样一来，“邵县长”当真成了都昌县的“土皇帝”——谁敢想象，如此荒唐的事情竟然发生在上世纪末的中国。

1995年5月，邵银初的一名情妇偷偷拉了一批木质沙发打算销售，经群众举报，经过都昌县时被当地工商所拦下。经检查，这批货物手续不全，因而依法罚款200元。

怎料次日，邵银初就纠集了一帮混混把工商所闹了个天翻地覆，造谣称情妇在所里被打伤，扬言要工商所拿出一万元私了。工商所派出3名工作人员，本着解决问题的态度前去同对方交涉，不料其中一名竟被邵银初扣下来充当人质。无奈之下，工商所长陈茂保只能亲自出面摆酒赔罪，仅一桌酒席就花了500多块，好说歹说才把“赔偿金”压到3000元。

陈所长后来接受记者采访时感叹：“行政机关他都敢敲诈，那老百姓的日子还有法过？”

事实也几乎正如陈所长所言，面对这样一个恶霸，即便有群众举报，作用可能也不太大。

当时，都昌县女青年程冬英和丈夫王建星在县城里开了家眼镜店，生意十分红火。一次，趁王建星外出进货的机会，邵银初闯进眼睛店里，强行与程冬英发生了关系，此后更是占有她长达五年。更令人发指的是，“邵县长”情妇众多，根本不把程冬英当回事儿，经常强迫她脱光衣服与他人发生关系。

程冬英敢怒不敢言，只要她稍微表现得不够服从，邵银初便立马威胁要杀掉她的一对儿女。后来，程冬英被迫卖掉店铺，换来的钱供邵银初消遣。

王建星曾试图替妻子出头，谁料只是说了句“程冬英不是你老婆，是我老婆”，就被当众打断左手。

“我对邵银初恨之入骨，但他是一个地痞流氓，我又打不过他，也很怕他，不敢对他怎么样，更不敢说什么。”他自觉斗不过地头蛇，觉得在当地无法容身，心灰意冷，不等伤好便远赴广东打工。后来程冬英找了个机会，带着子女逃到了珠海，两口子本来充满光明的一生就这么被毁了。

程冬英不是没想过反抗，她曾带着材料赴县政府控告邵银初。不料“邵县长”手眼通天，程前脚刚离开县衙，邵银初后脚就一字不差地知晓了程冬英控告他的话，后者搜集的材料也全部被交到邵手里。由于“缺乏证据”，此事便不了了之。

在“邵县长”的淫威下，整个都昌县城可谓民生凋敝，店铺一到傍晚就赶紧关门，妇女更是不敢走夜路。百姓能待在家里就绝不外出，生怕倒了八辈子霉当街碰到邵银初。偌大个县城竟因此变得萧瑟不堪，宛如人间地狱。

此时邵银初团伙的嚣张气焰俨然抵达顶点，恐怕他怎么都不会想到，自己最后恰恰跌在了自己昔日的“玩物”程冬英手中。

后来在接受采访时，程冬英表示：“我老是想死，可是我死不了……要是我死了，我的女儿就没人管了。”她下定决心，一定要在有生之年不惜代价告倒毁了自己人生的恶霸。

1995年11月1日，程冬英设法将邵银初团伙的犯罪证据交到江西省公安厅，公安厅领导读罢大怒，当即下令成立联合专案组，定要将这无法无天的“第七套领导班子”悉数擒拿归案。在长达5个月的调查中，专案组走访群众500余人，搜集材料1110份，在掌握了充足的犯罪证据后，公安部门终于对团伙发起总攻。

考虑到邵银初为人狡猾，居无定所且耳目众多，在当地各级行政机关也插满眼线，一有风吹草动就藏匿无踪，公安部门遂决定以巧制胜，派出3名干警暗中监视，摸清了邵银初的活动规律和场所。

1996年8月2日，50名公安干警兵分五路发起“斩首行动”，在15分钟内将“第七套领导班子”的5名核心成员同时缉拿归案。经审查，公安部门初步确定团伙涉案至少31起，查获赃款18万余元。

在审讯中，这伙歹徒没了往日的气焰，反而认罪态度颇好。

邵银初表示：“我不懂法律，政府要怎么惩罚，我就老老实实，没有办法，后悔也没有用……我的所作所为，政府给与我的惩罚是我应得的。”

另一名团伙骨干刘光华也说，自己深刻认识到自己错误，希望能在牢里好好改造，重新做人。只是现实世界不是游戏，并非所有人都有“再来一次”的机会。时值“严打”，由于所犯罪行太过严重，社会影响极其恶劣，公审中团伙5名核心成员被判死刑，不日便被处决。

都昌县百姓被“邵县长”等人欺压到了何种地步？团伙成员被捕后，百姓竟依旧提心吊胆，只是观望，民间有传言称邵银初花50万元买命，很快就会被释放。直到邵银初等人被枪毙，百姓这才长长松了口气，人们自发跑到大街上放鞭炮，甚至还有人挂出“共产党万岁”的条幅，场面犹如过年。