东营市在山东省辖市当中算是一个面积与人口都不大的城市，而且东营建市较晚，因此对于外界并不是有着太多的熟知度。

追述东营历史，基本上也是从最早的广饶、利津与垦利三个县说起。

虽然建市较晚，但作为我国黄河三角洲中心城市与全国重要的石油基地，东营同时也是衔接环渤海地区与黄河流域的重要战略节点；而且还是山东半岛城市群重要沿海港口城市与省会经济圈一体化发展城市，以及又是黄河流域重要出海通道与京津冀协同发展城市。

东营全市目前下辖3区2县，全市常住人口约在230万。

正是在东营设市之初，在其下辖的部分区县当中目前还存在着两个“飞地”概况，其中就是滨州市沾化区与东营市利津县分别在河口区境内的两个属地。

而导致两块“飞地”的起因就是自50年代随着当时的渤海行政区撤销，1956年属于惠民地区的广饶、利津、垦利开始发生变化，一个是撤销垦利县，垦利与利津合并为新的利津县；此后沾化与利津又合并为沾化县。

之后，惠民专区又与淄博市合并成为淄博专区，同时将广饶县、沾化（含利津）县等区域划入；到了1959年，撤销当时的县级孤岛人民公社，同时恢复垦利县，此后，沾化、利津县以及惠民地区与淄博市均实行分治（其中广饶、利津、垦利及沾化局部隶属于惠民专区）。直至到了1983年地级东营市设立。

但是在此调整期间，作为当时沾化县（现滨州市沾化区）郭局渔业人民公社（现海防办事处）由于属于一个国家重要的渔港中心并没有移交到东营市，因此就成为了沾化在东营市河口区境内的一个“飞地”。

另外，利津县也有一个刁口乡也处在河口区境内，原因也是与沾化的海防办事处同样是一个资源丰富的渔港与出海口岸，对于利津县的重要性就不言而喻了。

虽然目前的行政区划格局兼顾了沾化与利津的局部利益，但作为东营市的一个市辖区境内两块飞地还是不利于管理，因此，当地多数建议就是应将两个区域划到东营市河口区。

特别是对于东营市河口区与利津县的关系，考虑将利津县改为市辖区即可同时调整两个行政区划之间的关系，由此，东营市域内的“飞地”就自然不存在了。