王耀武的电报到了南京总统府和国防部的时候，杜聿明的飞机还没有到，而国防部作战厅的厅长郭汝瑰，却早已将济南城守军的明细情况给准备好了。各部队的番号及实际情况已经注明：

第二绥靖区所辖正规军及地方保安团队、县大队等共约11万多人，各部情况为:

1、整编96军之整编84师，军长兼师长吴化文，辖151旅，旅长杨友伯；161旅，旅长赵广兴；整编96军独立旅，旅长何志斌。共计9个团，此前与解放军作战中，有损失，整补后只有第151旅有较强的战斗力，其他两个旅战斗力较弱。

2、整编第2师，师长晏子风，辖211旅，旅长马培基；213旅，旅长胡景缓，共计6个团，此前曾受过损失，重建后的213旅战斗力较强，211旅战斗力较弱。

3、整编第73师，师长曹振铎，辖15旅，旅长王敬箴；77旅，旅长钱伯英。共计6个团，此前在莱芜战役时被歼灭，重建后战斗力较强。

4、整编83师19旅，旅长赵尧，3个团的兵力。为刚刚空运而来的部队，归整编第2师指挥，战斗力较强。

5、整编57旅，旅长杨晶，3个团。前身为第二绥靖区独立旅，建成后归整编第74师，尚未归建，战斗力一般。

6、第2绥靖区特务旅，旅长张尊光，加一个特务团，团长赵峙山，计4个团，战斗力一般。

7、第二绥靖区青年教导总队，教育长张叔衡，3个团，不满员，战斗力一般。

8、地方保安团队有保安第4旅，旅长刘振策，2个团。保安第6旅，旅长徐振中，3个团。保安第8旅，旅长孙荣扬，3个团。人民先锋总队，队长孟昭晋，2个团。严重缺额，部分团尚形不成战斗力。

9、另有榴弹炮1营，野炮1营，整编12师的炮兵1营，第4兵站总监部监护营1营，工兵1营，通讯1营，装甲车1列，汽车1营，装甲汽车1连。为配合作战部队。

以上各部，战斗素质参差不齐，从联勤部门提供的粮饷发放名册来看，有11万多人，但据最保守分析，总计人数不会超过8万，或者更低。

郭汝瑰为什么拿出这样一个数字，并要如实汇报王耀武部的战力呢？因为，蒋介石要听实话，而郭汝瑰又是一个爱说“实话”的将领。纵观郭汝瑰的“谍报”生涯，可以说，他在蒋介石面前说了很多“实话”，做了很多令蒋介石信服的作战方案，只是蒋介石的将领们难以执行罢了。或者可以这样说，郭汝瑰做的作战计划，天衣无缝，蒋介石和他的将领们执行的，漏洞百出。

看了王耀武的电报，听了杜聿明的报告之后，蒋介石还是不放心，他觉得，杜聿明有杜聿明的道理，济南城不保，送去再多的部队，也是陪葬品，不如组织机动作战。而王耀武有王耀武的苦衷，济南城很快完蛋了，你杜聿明执行个毛线机动作战啊？到时候，济南成了第二个开封，谁又会成为第二个区寿年，就不得而知了。

最终，蒋介石对顾祝同说：“还是让郭汝瑰到济南去看一下吧，他是学工兵的，对于城市防守工事，挺有研究的，让他给王耀武把把关、打打气。王耀武这个人啊，就爱讲条件。嘿，也不知道，这些将领们，在北伐、抗战之时的那一股子勇气，都到哪儿去了？”

郭汝瑰的到来，并没有引起王耀武的兴趣，他对于这个靠陈诚起家，和陈诚有着相似形像的“郭矮子”并没有什么好感。果然，郭汝瑰以一个工兵专家的身份，把他们的工事，评点了一番，带上他们的布防图，匆匆而去了。或许，他已经完成了他的“任务”。

而接连接到王耀武电报的参谋总长顾祝同却觉得，刘峙、杜聿明之所以不给王耀武增兵，除了济南是个无底洞，再多的土也填不平之外，就是他们的私心了。他们和自己不一样，他们在抓部队，把部队当作自己的命根子、实力和发家的底子，尤其是杜聿明，自从丢了东北保安司令一职之后，对于手下的部队，简直有一种想霸占着的感觉了。而杜聿明、郭汝瑰向老头子、国防部上报的意见，如出一辙。济南，不能再增兵了，增再多的兵，也徒劳无益。

顾祝同考虑一番之后，又派出了第三署署长徐志勖和副署长程有秋到了济南。徐志勖是浙江永嘉人，1907年生，黄埔五期、陆大十期毕业，曾任第63师的师长，是王耀武曾经的部下。程有秋是四川隆昌人，1904年生，黄埔五期、陆大第16期毕业，长期在第100军工作，后被王耀武推荐，任该部57师师长（整编第57旅），后到陆军总部担任第五署一处处长，第三署副署长。杨晶，是接任他担任整编第57旅旅长的。

由于这层关系存在，徐志勖、程有秋在认真视察之后，均认为，济南防御，铺的摊子太大，兵力、火力均不足，小人穿大衣，问题不简单。他们向顾祝同如实反映了情况，并向顾说，王耀武所说的坚持不到半个月，罗幸理所说的坚持不到十天，绝非危言耸听。到时候，也如同开封一样，援军未到，济南府早已易手了。

顾祝同这才恍然大悟，急忙向蒋介石、何应钦报告此事。蒋介石叹了口气，说，把第74军调济南吧。

然而，一切都晚了，许世友的部队，已经兵临城下了。