美国防部以中国为战略对手转变战备观念:从战斗战备转向战略战备

含之谈国际 2023-06-22 10:42:03

尽管阿富汗撤军问题让美军再次陷入泥潭,8月31日前完成拜登指令的撤军任务即使完成也是颜面扫地,但这不妨碍美军思考如何加强战备打赢下一场以中国为潜在战略对手的战争。据五角大楼官网消息,负责战备的助理国防部长肖恩·斯凯利(Shawn Skelly)近日表示(Strategic Readiness)战略准备对完成任务至关重要,应该融入国防部的一切工作当中。"

负责战备的美助理防长肖恩·斯凯利(Shawn Skelly),图片来源于美国防部官网

肖恩·斯凯利8月17日在专业服务委员会的国防服务会议上表示,传统的战斗战备模式(operational readiness model)——即战备的要求是准备好今晚开战——需要扩大到包括战略战备模式(strategic readiness model)。

斯凯利说:“尽管战斗战备是战略战备的一个关键组成部分,但通过‘今晚开战’的视角来看待战备情况,并不能提供该国防部保持战略优势所需的全面战备态势。

为了让美国国防部重新关注重视战略准备,斯凯利提出了加强美军战略战备的四点建议:

一是必须将基于模型的战略战备预测分析评估纳入国防部现有的战略、规划和资源配置流程。

二是决策者必须能够获得客观的分析,这些分析能够覆盖他们就当前战备、未来战备和现代化做出选择时所涉的全部风险和权衡。

三是专业的军事教育、领导力培养和业务培训必须与人才管理相结合,确保服役人员是具有战略头脑(Strategically-minded)、精通技术(technologically-savvy)的联合作战人员,他们能够批判性地思考,并能够基于国家目标创造性地运用军事力量,例如将中国理解为战略竞争对手。

四是军队劳动力的健康和安全至关重要。要想解决事故和避免工作场所伤害并寻找其根源,以防止未来发生事故并导致战备状态下降,必须使用数据驱动的、预测性的方法(data-driven predictive approach)。

“如果不重新关注战略战备,国防部有可能对实现国家军事目标毫无准备,”斯凯利强调并补充说,这些目标中的许多要素不会在一夜之间实现,这样做将需要所有人的共同努力。

对于美军提出重视战备观念改变、从战斗战备转进到战略战备的思考,值得研究和反思其对华影响。笔者分享几个观点如下:

一是美军强调战略战备转变的大背景显然是中美大国竞争,反映美军视中国为长期战略竞争对手,集中资源从战略战术两个层面向中国施压和保持竞争优势的政策取向和观念转变。

二是美军强调战略战备要求具备战略头脑,这也给中方指挥员提个醒:必须提高战略思维和政治思维,掌握好最高统帅提出的军事辩证法,即“筹划和指导战争,必须深刻认识战争的政治属性,坚持军事服从政治、战略服从政略,从政治高度思考战争问题。”

三是强调加强战略战备与把握战略机遇并不冲突。战略是管长远、管根本的,但同时战略又有机遇问题,重要的战略机遇往往稍纵即逝。在特定历史进程和战略环境下,对于台湾等涉及领土主权等中国重大核心利益的问题,必须把握战略机遇,坚决拿下。

四是战略战备对技术装备和人的有机融合提出了更高要求。高科技装备需要高素质人才,这样才能主动性、创造性使用好武器装备,通过提高战备做好决战准备。

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