军迷们都知道解放战争时期，周恩来作为五大书记之一、作为四位军委副主席之一，为解放事业作出了不可磨灭的贡献。但对周恩来在统帅部的战略指挥中到底扮演什么角色，到底发挥哪些作用，知之不多不详。大多停留在他与其他四大书记经常开会，对全军实施战略指挥的影视画面上。实际上，对周恩来的地位作用仅仅停留在这一认知上是远远不够的。换句话说，周恩来在解放战争中的作用被严重低估，至少有三个特殊角色无人能及。

其一，周恩来以军委副主席的身份兼任着总参谋长，这一特殊角色注定了他能参善谋、殚精竭虑。

总参谋长是统帅部最高幕僚长，地位作用极为重要。一说起总参谋部，我们首先联想到的是有一个庞大的机关，有一个庞大的参谋队伍。但解放战争时期的总参谋部与我们想象的可完全不是一个概念。

解放战争刚开打时，彭德怀以军委副主席的身份兼任着总参谋长。1947年3月国民党军对陕北和山东实施重点进攻后，彭德怀便被委派到西北野战军指挥战事，直到解放战争结束。这样一来，彭德怀的总参谋长之职便一直由军委副主席周恩来兼任。

根据《毛泽东传》《周恩来传》记载，解放战争时期的统帅部战略指挥班子以及总参谋部，极为精干、极为高效，总共也没多少人。除主席负责制外，最主要的就是通过主持军委日常工作的副主席兼总参谋长来具体组织落实。对于这一点，从公开的电报档案资料上可以得到很好的佐证。

《周恩来传》曾这样明确地记载道：当时统帅部的命令指示电报，“一般经毛泽东、周恩来商量研究确定对策后，多数由毛泽东起草文电，少数由周恩来起草，而所有军事方面的文电都经周恩来签发”。我们不说别的具体事务，仅每天给各大战略区和野战军发出的指示电报就多达几封到几十封。窥一斑而知全豹。可见解放战争时期周恩来的担子有多重、工作有多忙、负荷有多大。

其二，周恩来是主席军事上的最主要助手，这一特殊角色注定了他是整个战略指挥的具体组织者。

一说起战略指挥的核心，一说起主席在军事上的最主要助手，不少人首先想到的是朱德总司令。因为“朱毛”早在井冈山时期，便是中央主力红军战略领导指挥的代名词。并且总司令一职一直到抗日战争、解放战争时期都是由朱德担任。

不过，尽管朱总司令与周恩来一样，也以军委副主席的身份赞襄统帅部的军务，但有这样几点客观情况我们必须清楚：一是解放战争打了三年，前半场朱总司令有一年多的时间与主席和周恩来分开，他与刘少奇在华北主持中央工委的工作。二是1948年5月初城南庄会议召开后，朱总司令又在陈毅、粟裕的陪同下，亲自到华野一兵团视察指导工作，前后又有不短的时间。三是朱总司令还兼任党内其他一些工作与职务。

我们这样分析，并不是看低朱总司令在解放战争中的地位作用。要知道，他长期担任我军总司令，早就成了人民军队的一面旗帜和象征。我们在这里只是还原客观真实的历史，相信军迷们能够理解。

对于统帅部战略指挥常态运行情况，时任军委作战参谋的张平化曾这样回忆道：在军事上周副主席是党中央、毛主席完全不能缺少的得力帮手，是一个杰出的军事组织者和指挥者。他运筹帷幄、出谋划策，深得党中央、毛主席的称赞和全军的拥戴。凡是党中央研究、毛主席下了决心以后，具体的组织布置和如何执行等，都是周副主席具体来抓的。无论前方或后方，无论是部队调动或后勤供应，总离不开他的具体的组织指挥。

无疑，张平化的这段话，很好地诠释了周恩来是主席在军事上最主要助手的真谛。

其三，周恩来与主席三年一直战斗在一起，这一特殊角色注定了他比谁都更了解主席的战略意图。

我们前面说过，五大书记其中有刘少奇和朱德两大书记，有一年多的时间没和主席在一起。转战陕北的那一年，主要就是主席、周恩来、任弼时三大书记在一起。而任弼时并没有军委副主席这一身份。这样一来，给主席赞襄军务的自然主要就是周恩来了。

对于这一年多陕北转战的历史，周恩来后来曾这样形象地说过：“我们领导革命战争时，在全国、在中央决定问题的只有三个人。当时中央书记处共有五个人，分散在两个地方：一个地方是刘少奇同志和朱德同志，他们领导全国土改，搞根据地；在中央只有三个人，毛主席、周恩来与任弼时同志。所谓中央，就是这三个人嘛！”

无论是陕北转战，还是后来在西板坡，周恩来始终与主席战斗在一起。加之他兼任总参谋长这一最高幕僚长角色，这使周恩来比谁接触主席都更多，比谁都更了解主席的战略意图。

我们不妨想一下，解放战争给各大野战军的指示命令电报，多数由主席起草，也有一部分是周恩来起草，最终都由周恩来签发。这之中所有的电报，特别是那些特别重要的电报，大都又是主席和周恩来一起商量研究后起草的。我们说，毛泽东军事思想是集体智慧的结晶，那么周恩来在这个集体智慧团队中无疑是最突出的那个。这一点，可以说无人能及、无可替代。

关于统帅部战略指挥是一种什么样的常态？以谁为核心实施？有哪些误传？帅克在新专栏《20大军史争议问题正解》中，专门就这一问题进行了深度的解读。有兴趣的军迷们可结合着看，以加深对这一问题的了解和研究。