曾刚，上海金融与发展实验室主任、首席专家 　　近日，国家发展和改革委员会发布一揽子增量政策，涵盖加力提效实施宏观政策、进一步扩大内需、加大助企帮扶力度、推动房地产市场止跌回稳、提振资本市场等五个方面，旨在进一步优化市场环境，实现经济稳定增长与高质量发展。 　　宏观政策方面，实际上，增量政策在9月24日金融部门出台的货币政策中已经有所体现，降准降息、支持资本市场良性发展等举措已出台。接下来，财政政策也将于12日公布。系列财政金融政策将对经济逆周期起到明显的调节作用。 　　扩大内需方面，主要体现在投资和消费两端。从消费端来看，加大对特定群体支持力度和推动大宗商品消费持续扩大依旧被强调。同时也有一些比较新的提法出现，如扩大养老托育服务消费。这些领域既存在市场需求缺口，又能提供就业机会，对拉动经济和落实就业优先政策有积极效应。 　　从投资端来看，重点是扩大有效投资，加快形成实物工作量，推进今年工作进度并与明年衔接。因此可以推测未来长期债券发行规模可能扩大，专项债券使用领域将进一步优化，以撬动更多社会资本进入。 　　加大企业帮扶力度方面，针对营商环境，进一步规范涉企执法监管行为，加快民营经济促进法的立法进程，极大提振了民营企业的信心。同时，此次增量政策延续前期政策，提出为企业提供更直接的支持，如推动扩大无还本续贷政策的覆盖面，阶段性从小微企业扩展到科技型、制造业、农业等领域的中型企业，这将对企业运行起到积极作用。 　　房地产市场方面，促进房地产市场发展的相关政策正在落地。此前的降准降息政策与房地产市场直接相关，后续供求两端政策的调整也将对市场企稳产生影响。 　　资本市场方面，增量政策在此前“推动中长期资金入市”和“货币政策加持”等原有发展思路上，更加具体、务实，规模有所扩大，进度加快，力度增强，且考虑到与明年工作的衔接性，体现了政策的可持续性。 　　综合来看，一揽子增量政策长短结合，既兼顾短期稳增长需求，又配合国家经济结构转型发展方向，将为经济发展注入新动力。从短期看，要实现全年5%的经济增长目标，扩大内需，尤其是促进消费增长和增加有效投资，成为关键。货币政策和财政政策围绕形成有效需求展开，将为经济稳增长保驾护航。从长期看，结构性政策推出有助于经济高质量发展。着力投资和消费有助于优化经济结构，适应经济发展客观需要。 　　经济增长的核心在于促进有效的消费需求。当前，消费在经济增长中的作用越来越重要，要促进消费可持续增长，短期需要刺激消费的财政政策，如补贴和对重点领域的支持，形成对特定群体的转移支付机制，增加他们的收入。同时，为大多数群体创造更好的就业机会，促进劳动收入水平的可持续增长，提高居民收入预期，从而推动消费的可持续增长，带动经济长期增长。