近几年，中央及监管部门多次强调要加快建立租购并举的住房制度，加快构建房地产发展新模式。7月21日，二十届三中全会进一步强调“加大保障性住房建设和供给，满足工薪群体刚性住房需求”，未来保障房建设和供给的重要性或将更加凸显；从2022年以来保障房和商品住宅的供应占比来看：上海土地供应计划中保障性住房供应计划占比逐年提升，商品住房供应计划占比相应减少，市场上的新房项目供应相应减少， 上海响应政策号召，在土地供应结构上实行“去库存”的配套打法，积极践行“构建房地产发展新模式”的方针。

面对这一轮房地产市场的深度调整， 为响应“稳市场”、“去库存”主基调，上海今年土地市场明显放慢了供应节奏，从今年土拍情况来看， 一批次推出9宗宅地、二批次推出4宗宅地、三批次推出3宗宅地，四批次官宣推出5宗宅地，从今年各批次宅地推出的数量来看，上海在有意减少宅地的供应量，那么2024年已过半，上海宅地供应计划的完成进度为多少？

在《上海市2024年度国有建设用地供应计划》中商品住宅用地计划供应440-545公顷，剔除城中村及旧改项目后商品住宅用地计划供应300-355公顷，2024年1-4批次集中供应21块宅地，累计供应宅地面积约65公顷；截止目前，上海商品住宅供地计划完成度仅20%左右。

从纵向时间维度看，自2022年商品住房用地供应计划大幅提升之后，上海宅地供应计划已连续两年下滑。对比2023年505-605公顷的宅地供应计划，今年上海宅地供应计划缩减了约11%。对比2023年实际供应的227公顷宅地，截至目前，上海实际供地是2023全年实际供地的三分之一左右。实际供地节奏较供地计划而言，更为谨慎。

备注:取各年度宅地供应计划范围的平均值

从《2022-2024全市涉宅用地供应计划表》中可看出，中心城区供地增加。徐汇和静安都从2023年的5公顷，增加到10-15公顷；长宁2022年计划供地仅2公顷，2023年为零，今年则增加到了5公顷；杨浦从去年的5公顷，增长到15-20公顷。黄浦、虹口相比去年差不多，城央住宅用地计划供应总体增加了。浦东、闵行、宝山、嘉定、松江、青浦、奉贤等区，相比去年略有减少。

从实际供应的21宗宅地的环线分布来看，内中环线占比明显提升。4宗位于内环内、5宗位于内中环、3宗位于中外环，9宗位于外环外；内环内地块供应同比提升15%、内中环地块供应同比提升22%，中外环近两年供应占比近乎持衡，外环外供应同比大幅下跌37%，今年地块的供应结构明显更佳。外环外供应缩减，一定程度上带动外环外刚需盘的去库存；内环内核心地块供应增多，带动上海新房市场引来一波核心地段高端住宅供应的集中期。在上海宅地供应计划缩减了约11%的前提下，中环以内地块供应明显增加，可以看出上海在土地供应上递交了一份缩量提质的计划书。

从今年1-3批次土拍情况看，市场竞争激烈，地块间的热度分化很大；位置优越地块，众多房企争相竞拍，远郊地块房企拿地动力不足，一般为国央企托底。上海第4批次土拍将在8月7日举行现场交易。四批次土拍共5宗宅地，分别位于浦东、徐汇、虹口、青浦、奉贤5区。最引人关注的当属徐汇滨江地块（原小米总部地块），10万+起始楼板价，溢价率30%封顶，预期售价将达到17万+，较同地段楼盘相比涨价约20%，有望成为徐汇下一个高端豪宅。三批次取消溢价率10%的上限，重回“价高者得”同时放开房地联动价，有助于促进优质地块的成交，高溢价率成交地块会使客户对该板块房价上涨产生积极预期，也对开发商销售及产品打造能力形成挑战，倒逼企业打造受市场欢迎的“好房子”。

上半年史诗级527新政出台，涵盖楼市各个领域，释放刚需和改善性需求，7月三中全会进一步强调租购并举、加大保障性住房建设和供给、各城市自主调控住房限购政策、取消普通和非普通住房、渐进式取消商品房预售制度、完善房地产税后制度等，促进下半年楼市平稳运行。从供地计划完成进度看，供应总量较2023年仍有较大缺口，预计下半年市场竞争更加激烈；项目分化加剧，远郊项目去化压力更加显著。