我国很多规划中的铁路至今还没能开工，其实主要有几个方面的影响，一个是项目短期内必要性不足；一个就是省之间、路地之间意见不一致；还有一个就是项目推进过程中部分阶段性内容受制约。。

铁路开工短期内必要性不足主要包括政策受限、投入大预期收益低等。其中政策方面，这几年主要受高铁审批收紧的影响，尤其是平行高铁方面，让原本很多有意计划开工的高铁线路往后推迟或调整线路技术标准。

杭临绩高铁

典型的如杭临绩高铁与杭黄高铁平行，而后者目前的运能并不饱和，前期工作基本搁置中。宁杭高铁二通道是既有宁杭高铁的平行线路，目前也仍处于预可研阶段；江苏的新淮高铁由于与在建的潍宿高铁新沂至宿迁段和已通车的徐宿淮盐铁路宿迁至淮安段组成的运输径路互为平行线路，开工迫切性尚需进一步研究。

而像兴永郴赣铁路、兰汉十高铁、成巴安高铁等规划中的线路，由于与区域中既有通道平行，短期内修建的必要性并不高，因此没有进入“十四五”铁路规划或既有的中长期铁路网规划中。这3条线路不仅存在平行线路的问题，还存在规划线路长，投资大，沿途缺乏大的经济据点导致的预期效益低等问题。

大丽攀铁路

另外受政策影响非常明显的就是大丽攀铁路，这条铁路在政策出台前倾向于按时速350公里的高铁标准修建，政策出台后又对技术标准重新论证研究，经过几年的研究，今年终于有新的进展，通过了可研审查，有望2025年开工。

而省与省之间、路地之间意见不一致导致部分铁路项目无法按时开工也是常有的事情。比如位于西北地区的定平铁路，宁夏希望该铁路经过固原市原州区，甘肃则主推的是经定西市、会宁县、静宁县、隆德县、泾源县至平凉的线路方案。由于两省至今未形成一致意见，目前还没有确定推荐线路方案。

津承城际铁路5年前就完成了预可研方案，但由于各方对线路走向方案等持不同意见，预可研并没有通过国铁部门评审。除此之外，该铁路还存在项目总体经济评价较差、资金筹措困难等因素制约。

常岳九铁路

常岳九铁路也是一条典型的有争论的线路，江西希望按时速350公里标准的常岳昌高铁推进，湖南也支持按高铁标准，而湖北省则还是主张按普速铁路标准推进，并提出了新建线路全部经过湖北的北线方案。由于三省间对该线路走向及时速规划存在分歧，国铁集团因此一直没有正式启动项目前期工作。

推进多年的温武吉铁路目前由于路地之间意见未达成一致，线路也是处于僵持状态，仍未完成预可研审查。具体就是浙闽赣三省希望按双线时速160公里标准推进前期工作，国铁集团觉得提高标准会带来更大的运营亏损，需要地方落实运营期补亏方案后才会支持加快推进前期工作。

可研阶段工作完成得差不多的仙洪监铁路，由于这两年湖北省将其作为时速350公里武贵高铁通道的比选方案之一，拟按高铁标准修建，因此目前原有的前期工作已经搁置。目前暂时还没有国铁集团同意调整的消息，未来能否开工，还需看该铁路的最终定位是什么。

长赣高铁

此外，铁路项目推进过程中受部分阶段性内容制约影响，也会大大影响开工进度。比如此前铜吉铁路因为穿越湖南凤凰风景名胜区，需待凤凰国家级风景名胜区和国家级地质公园总规批复后才能批复可研，因此耽误了不少时间，好在目前可研和环评都已获批。

而宁宣高铁和扬马城际铁路镇江至马鞍山段因为江苏段内工程复杂，涉及禄口机场第三航站楼、南京地铁18号线、扬马铁路等项目交叉等，相关可研需看南京禄口机场三期报批的进展，因此这两条线路的开工仍存在不确定性。

长赣高铁和合湛高铁这两年也因为环评的问题而推迟开工，尤其是长赣高铁，今年大半年都在完善长沙城区段环评措施，初步设计也只差这环评没有通过。还好目前项目环评已处于审批阶段，只是同时进行环评拟审查公示的铜吉铁路与合湛高铁都已获批，但长赣高铁还没有获批的消息，始终让人感觉不踏实。

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