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公共浴池是罗马帝国时期的生活中心之一，受到罗马各阶层的喜爱和尊重。

大多数罗马浴场都有奢侈的半身像外观和华丽的装饰，因此它们通常需要大量的资本投资。

这些资金来源通常是国家财政支持、皇帝及皇室的捐赠和其他公民的捐赠。

在古罗马，公共资金投资于公共浴池，经历了漫长的发展和变化过程。

由于国内形势严峻，保守派实力雄厚，早期动用资金兴建浴场等大型建筑，往往需要其他部门的同意和监督。

而且往往不予批准，因为在他们看来，只有把公款用在那些具有实际功能的公共建筑上，才能获得后代更大的感激和尊重。

因此，在此期间，公共资金很难大规模投资建造浴场。从共和国末年到帝国初期，随着罗马奴隶制的繁荣、商品经济的发展和希腊文化的影响。

享乐主义的思想渗透到罗马社会的方方面面，为洗浴文化的推广和接受铺平了道路。

再加上奥古斯都在公元前19年被授予了终身执政官的荣誉职位，元老院的权力正在下降。

皇帝及其家人逐渐控制了大型公共建筑的建设和管理，并可以自由地使用资金来建造和维护浴场的运营。

在其他地区中，执政官在任期内也有建造或维护该区公共建筑的权利和任务，即使面临资金短缺，他们也可以选择与富有的贵族和商人合作。

但是，如果要使用公共资金建造浴场，也需要皇帝的同意。

但是浴场的建设和维护是需要大量财力支持的，仅靠这种资金很难维持，它需要社会上许多力量的参与，尤其是最有权势和最富有的皇帝及其皇室家族。

古罗马的捐赠历史可以追溯到君主制时代，据记载，第五任国王就是通过周到的礼仪和捐赠赢得了人民的支持。

而到了在共和时代，出于对君主专制的憎恨以及不满，个人捐款曾一度受到抵制因此渐渐衰退。

直到共和国末期和帝国初期，随着君主专制的再度兴起，政治捐款也开始变得更加频繁。

以阿格里帕浴场为例，它是公元前19年6月9日出现的皇家浴场，他本人则是奥古斯都的战友兼女婿，可以说这个浴场的建造离不开罗马帝国对他的帮助。

他在去世之后，将这个浴场捐赠给群众一起免费使用，可以说他的行为在一定程度上也代表了国家的公共行为，也是皇室捐赠的一个标志。

在罗马和其他地区，罗马皇帝捐赠浴场的方式以及浴场的大小也存在差异。

比如说在罗马内部，皇帝往往会花费巨资建造以他的名字命名的新浴场，这些浴场很大，并且装饰豪华。

据统计预估的费用大概是罗马高级公职人员年薪的2~3倍。而在罗马的其他地方，他们的捐款则集中在修复旧浴场上。

据史料记载，在罗马城外发现的195个浴场铭文中，有19个与皇帝及其家人有关，根据这19个铭文，其中14个浴场是由皇帝出资修复的。

其余5个是皇帝新建的，即使在这一时期，罗马王室的女性对财产拥有更大的控制权和更高的社会地位，她们也非常愿意为浴场捐款。

总之随着元首私库的出现，历代皇帝不仅在经济上获得了国家的最高财权，同时其私库中的充沛资金也是保证罗马皇帝建造豪华浴场的重要条件之一。

在皇室捐赠行为的影响下，其他公民也纷纷效仿，采取行动以个人身份为各种目的捐赠。

由于人数众多，他们的身份也很复杂，从帝国的中央和地方政府官员，到元老院和其他贵族、骑士、富商，甚至牧师。

但是由于个人权力有限，这些公民捐赠的浴场往往具有以下特点。

首先，由于浴场的建设需要大量的财政投入，因此个人捐款的规模不大，主要是以中小型为主，甚至联合出资也是当时流行的一种形式。

其次，数量不多。据统计，在罗马城内当时只有36个浴场可以确认是由公民个人建造的。

第四，尽管与通过上文渠道修建的浴场相比，这种私人浴室规模较小，但是内部装帧依然豪华。

此外由于皇室的力量有限，帝国中心以外的广袤疆域的主力多为当地官员、贵族、骑士和富有者。

据记载在罗马城以外的其他地区，公民个人捐建的浴场比例达到了35.57%。

通过分析这些公民个人的捐赠类型，大致有以下三种类型。一是服务捐赠。这种捐赠的主体主要是帝国各级政府官员，他们的捐赠往往与社会时事密切相关。

二是慈善捐赠。这些捐赠者将捐赠浴场视为一种充满善意的行为，没有其他目的，大部分捐赠集中在帝国东部的希腊和小亚细亚。

第三是有偿捐款。这种捐赠者捐赠的目的是获得一定的利益，或提升自己的官职，或获得某些权益。

于是，随着帝国的壮大，个人捐款也越来越频繁，捐款的面积遍布整个帝国，规模也越来越大。

这不仅反映了西方悠久的捐赠传统，也加强了他们在罗马社会中的主导地位总之，公共浴场的捐赠行为不仅促进了古罗马社会文明程度的提高。

同时也推动了城市化运动的蓬勃发展和罗马文化向被征服地区的传播。

但到了公元 3 世纪前期，随着罗马帝国城市化运动趋于尾声以及大危机的爆发，捐赠也开始走向衰落。