10月10日，昆明市自然资源与规划局发布了一份购买服务计划，购买的内容是“昆明‘西拓’发展战略规划研究”。这意味着昆明市早在4年前就提出的“西拓”战略，开始进入规划准备阶段，为具体实施打基础。

具体来说，此项研究要求“落实昆明市‘十四五’提出的城市‘西拓’战略，从落实国家使命、强化省会担当、优化昆明格局三个方面深入分析‘西拓’的必要性，从改善约束条件、把握规律节奏等方面分析‘西拓’的可行性，聚焦‘景、港、产、城’的核心主线，研究‘西拓’区域的总体定位、核心战略、空间布局、交通支撑、城市建设和重大行动计划，为昆明市“西拓”战略的实施提出完整的目标、策略和路径指导。”

昆明“西拓”的提法并不新鲜，最早是在2021年初发布的《昆明市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中被首次公开，当时确定的昆明市发展方向是“东进、西拓、南控、北延、中优”。

昆明西拓是昆明最新发展战略的一部分

虽然“西拓”提出已经将近4年，“十四五”也已进程过半，但昆明市如何西拓仍没有清晰路线图，实际拓展也不明显。而最近昆明市自规局购买西拓发展战略规划研究，说明具体实施策略和路径仍需要研究，甚至连“必要性”、“可行性”都还需要进一步论证。

昆明“西拓”之所以提出多年后进展不大，还需要进行专项规划研究，主要在于昆明的自然地理特征决定了，依靠传统的摊大饼发展模式，昆明向西发展几乎已经到了尽头。

昆明盆地西部横亘着一系列山岭，西山、眠山、棋盘山等，构成昆明“西拓”的地理屏障，目前昆明西三环就已经在山脚下，规划中的三环快速路甚至要从翠峰山半山腰经过，因此自昆明“西拓”的发展战略提出后，最大的“西拓”动作是将昆明西客站落地马街片区，但仍旧没有跨越昆明西部山地。

昆明西客站是昆明西拓的标志性工程

如果昆明向西发展就此止步，显然不是“西拓”的本意。真正的昆明“西拓”，必然是跨山发展，将安宁、富民以及西山区的花红园片区、团结街道纳入“西拓”的范围，“西拓”才有足够空间和发展想象力。

但这并非易事。

比如“西拓“的先锋性项目之一——西山区红花园旅游小镇，这个项目在几经更换投资人之后至今没有实质性推进。再比如“西拓”的关键交通工程——连接马街与团结街道的兴团大道，原计划2021年开工，2023年建成，但新建部分却至今没有开工。还比如在昆明“西拓”的计划中，富民县将撤县设区，但随着国家严控撤县设区，此事早已搁置。连西北新城到富民的108国道改造，也一直没有开工。还有，昆明“西拓”的真正腹地其实是安宁，可是提议中的昆安一体化由于轻轨安宁线的停滞，以及太平新城开发再次进入低谷，也数年没有大的突破。

昆安公路安宁段已改造为8车道

不过，作为昆明“西拓”主要受益者的安宁，近些年到一直在积极落实“西拓”战略，推进昆安一体化进程，比如昆安公路的改造，安宁市也首先完成了安宁段的提升改造，拓宽为8车道，但西山段仍旧是6车道不说，连非机动车道都因资金问题无法完成。

总而言之，昆明“西拓”是一盘大棋，往哪拓、怎么拓都需要周密筹划，这也正是昆明市自规局打算花100万购买发展战略规划研究服务的目的。

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