这次的北约峰会,泽连斯基总统应该算是没白来。
从表面上看,可谓“收获满满”。
拜登现场打气:“乌克兰能够,也一定会战胜俄罗斯,俄罗斯不会获胜,乌克兰必会获胜。”
美国国务卿布林肯以及捷克、芬兰、比利时等多个欧洲国家领导人均表示,乌克兰加入北约是“不可逆的”。
布林肯在北约峰会上接受采访时还特意宣布:“我很高兴地告诉大家,目前,首批F-16战机正在飞往乌克兰的途中,他们来自丹麦和荷兰。”、“F-16的转让已正式启动,今年夏天, F-16战机将在乌克兰上空飞行...”
这显然证实了之前的那个丹麦、挪威、荷兰和比利时承诺于今年夏天向乌克兰运送总计60多架美国制造的F-16战机的传闻。
另外,美国的“老铁”英国,态度也是相当的积极。
刚上任没几天的新首相斯塔默专门会见了泽连斯基总统,饱含深情的说(虽然这是他俩第一次见面),英国对乌克兰的支持是坚定不移的,英国将会继续向乌克兰提供风暴阴影远程导弹。
北约秘书长斯托尔滕贝格也特意代表“集体”强调,明年将向乌克兰提供至少400亿欧元的军事援助,以确保不低于之前的水平。
最后,峰会的“联合宣言”也专门写下了——乌克兰的“未来在北约”、乌克兰加入北约的道路是“不可逆的”、“欢迎乌克兰能够在时机成熟时即刻加入”云云。
然而,有关这个议题,在各种鼓励辞藻的大量堆积之后,还是一如既往的加入了这句已经讲烂了的话——在北约成员国同意、且满足条件的情况下,将邀请乌克兰加入北约。
这么多年来,也正是这句话,让乌克兰在加入北约的议题上,陷入了一个尴尬的闭环。北约对于乌克兰,就像是一根挂在毛驴眼前的胡萝卜。
好了,下面咱们就简单捋一捋这句话——“在北约成员国同意、且满足条件的情况下”,它的背后究竟意味着什么?
北约,作为一个组织构建和章程都非常完善的老牌军事组织,有关新成员的申请资格,历来是有着非常严格的条件和严密的流程的。
首先,北约搞得是“共识决定制”原则,即,有关全体利益的议题上,任何一个北约成员国都拥有一票否决权。比如,吸纳新成员。
这个可以参考芬兰和瑞典进入北约的经历——它们曾经屡次遭到土耳其的一票否决。最终通过美国的软硬兼施和相关西方国家一定程度的妥协,这才最终磕磕绊绊地进入了北约。
所以,目前看,除了土耳其这个“刺头”,还有匈牙利,它们都有可能在乌克兰入约的议题上搞“一票否决”。
而更不靠谱的是,以乌克兰目前的状态,离全体北约成员国投票表决这个环节,还差了十万八千里呢。
按照北约的既定章程,申请入盟的国家必须同时满足以下条件:
1.不得处于交战状态;
2.目前的非核国家现在和以后均不得发展核武器;
3.不得支持恐怖主义活动;
4.和邻国没有严重领土纠纷;
5.建立健康民主的国内民族及人权关系,保持国内长期的政局稳定;
6.有能力和执行力保证国家机构正常运转;
7.有能力坚决打击腐败和有组织犯罪;
8.其国内的法制、军事、人权、安全等领域符合北约国家的评估要求。
很明显,光是粗略一看,其中的好几条,当下乌克兰,都不符合要求。
先不说别的,就看腐败问题,去年和今年的北约峰会上,斯托尔滕贝格和布林肯都曾多次强调过,乌克兰必须采取有效措施,打击腐败并且进行改革。
虽然反腐也是个大困境,但这跟前面的1、4、5条款比,似乎也不算是特别难了。
其中最重要的那个条件还当属——1.申请国不得处于战争状态。
这个条款专门规避的就是,由于某个新成员的加入而将整个北约拖入战争的情况。它也是早在北约成立之时,就立下了的老规矩。
因为,按照北约的“攻守同盟”的性质,如果有成员国处于战争状态,那么根据北约第五条“集体防御”条款的相关解释,经过集体表决同意后,北约将有义务下场出兵。
而针对这个限制,泽连斯基一直在呼吁请求给乌克兰开个绿灯,“特事特办”。但均被美国带头给否决了。
显然,这群北约国家是绝不会为乌克兰而放弃自己的核心利益和国家安全的。
不过呢,美国和北约也一直在坚持给乌克兰“画饼”,不断做出正在考虑要接纳乌克兰的样子,再三强调,北约大门永远向乌克兰敞开,乌克兰加入北约,只是时间早晚而已。
当然,最后还得加上一句,是在“北约成员国同意、且满足条件的情况下”...
而究竟需要乌克兰如果摆脱“战争状态”,前阵子美国高官也给出了很具体的“指示”:
这...讲这种话竟然一点都不觉得尴尬。
怎么说呢,拿“加入北约”诱惑乌克兰,忽悠的乌克兰和俄罗斯为敌……乌克兰要求加入北约,大家一起打败俄罗斯。这时候,美国又告诉乌克兰——“你得先打败俄罗斯,才能加入北约哦”。
打到现在,乌克兰的人口都快销了一半儿了,美国不但不下场,还拿走了乌克兰剩下的优质资产——早在去年,美国投资巨头贝莱德公司就跟基辅政府签署了协议,无需竞标即可免费接手乌克兰的能源,基建,电网,农业甚至是其境内国企的“重建工作”(这是签约现场)。
还有,乌克兰要是真能以“打赢俄罗斯”来结束战争状态,还加入北约干什么?
那时候,泽连斯基可能就成了所谓的“欧洲大独裁者”,“文明世界的威胁”了。北约就得扶持俄罗斯,然后让俄罗斯去干“地球一极”乌克兰了…
只能说,这饼,怎么画的一点诚意都没有呢?
不过,话又说回来,某国一旦加入了北约这种有美国做老大的“攻守同盟”,当它遇到事情的时候,北约的“天兵天将”就真的会按照五条“集体防御”条款,前来“助攻”吗?
咱们就随便说俩过去的例子。
1961年,葡萄牙曾在果阿战争中被印军打得落花流水(对,你没看错,是印度军队)。
早在1951年,葡美两国就签订了《互助和共同防御条约》,再加上葡萄牙这个北约成员国的身份,算是自带“双重保险”。
然而,直到葡萄牙人被印度爆锤后轰出了果阿地区,美国和北约也愣是没给自己的“盟友”动过一根手指头。全程都在“放嘴炮”,什么紧急召见印度驻美大使,各大主流媒体强烈谴责“印度搞武力征服”,“呼吁和平”云云。
或许也正是因为这次对“北约列强”葡萄牙的“大捷”,让印度产生了更强烈的迷之自信,从而错误的估计了自己的实力,于次年主动挑起了中印边境冲突,并遭到了解放军的一通吊打...这些都是后话了。
要说葡萄牙这样存在感不强的国家,容易被美国和北约忽视也就算了,但要知道,美国的“老铁”英国摊上事儿的时候,北约竟然也没下过场。
1982年,英国与阿根廷的爆发马岛战争时,撒切尔夫人也曾经要求北约根据第五条的共同防御条款,一起打击阿根廷。
但美国和其他北约成员国却以该条约“仅适用于北大西洋地区”作为借口,拒绝派兵下场。
英国那边气是气,但也愣是没办法。
毕竟,美国主导的那些“共同防御”条约,究竟会不会“兑现”,完全都是由美国的利益决定的。最终解释权都在美方手里,非常之灵活。如果它不想下场,能鼓捣出100种理由,你不服也得服。
最后再说个有意思的现象。
算起来,北约成立至今已经75年了,但它那个所谓的“集体防卫”,其实只用过一次,保护对象是——美国。
2001年9月,美国在遭受911袭击后,全体北约成员曾一致向恐怖分子宣战,更有多个成员国派遣部队跟随美军,浩浩荡荡地进入阿富汗“反恐”。
至于战果嘛,
20年后,阿富汗政权又从塔利班换成了塔利班....
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