三部门印发《“十四五”全民健康信息化规划》

每人都将有电子健康码

本报记者 董超

近日，国家卫生健康委、国家中医药局、国家疾控局印发《“十四五”全民健康信息化规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出，到2025年，每个居民都拥有一份动态管理的电子健康档案和一个功能完备的电子健康码。

2025年全民健康信息平台基本建成

《规划》提出，到2025年，初步建设形成统一权威、互联互通的全民健康信息平台支撑保障体系，基本实现公立医疗卫生机构与全民健康信息平台联通全覆盖。加速推进高速泛在、云网融合、智能敏捷、集约共享、安全可控的全民健康信息化基础设施建设。依托国家电子政务外网、互联网、光纤宽带、虚拟专线和5G等网络建设完善卫生健康行业网。全民健康信息化统筹管理能力明显增强，医疗卫生机构互通共享取得标志性进展，二级以上医院基本实现院内医疗服务信息互通共享，三级医院实现核心信息互通共享。

全员人口信息、居民电子健康档案、电子病历和基础资源等数据库更加完善。数字健康服务成为医疗卫生服务体系的重要组成部分，每个居民拥有一份动态管理的电子健康档案和一个功能完备的电子健康码，推动每个家庭实现家庭医生签约服务，建成若干区域健康医疗大数据中心与“互联网+医疗健康”示范省，基本形成卫生健康行业机构数字化、资源网络化、服务智能化、监管一体化的全民健康信息服务体系。

拓展“互联网+医疗健康”服务模式

《规划》明确了“十四五”期间全民健康信息化建设的指导思想，强调要坚持“统筹集约、共建共享，服务导向、业务驱动，开放融合、创新发展，规范有序、安全可控”的基本原则。列出了8个方面主要任务：

一是集约建设信息化基础设施支撑体系。

二是健全全民健康信息化标准体系。

三是深化“互联网+医疗健康”服务体系。

四是完善健康医疗大数据资源要素体系。

五是推进数字健康融合创新发展体系。

六是拓展基层信息化保障服务体系。

七是强化卫生健康统计调查分析应用体系。

八是夯实网络与数据安全保障体系。

其中，《规划》要求，总结“互联网+医疗健康”支撑新冠肺炎疫情防控经验，将其制度化、常态化，完善“互联网+医疗健康”服务体系，进一步拓展“互联网+医疗健康”服务模式。大力发展远程医疗，推动优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，提高卫生健康服务均等化与可及性。推进“互联网+家庭医生签约服务”“互联网+妇幼健康”“互联网+医养服务”“互联网+托育服务”“互联网+营养健康”等，提高重点人群健康服务智能化、专业化水平。探索开展“互联网+药学服务”模式，推广电子处方区域流转。

普及应用居民电子健康码，推动“一码通用”

《规划》指出，在不断夯实信息化基础设施建设，持续推进“互联网+医疗健康”便民服务与健康医疗大数据应用发展的基础上，通过优先开展一批行动，增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

《规划》包括8个优先行动：

一是互通共享三年攻坚行动。

二是健康中国建设（行动）支撑行动。

三是智慧医院建设示范行动。

四是重点人群智能服务行动。

五是药品供应保障智慧监测应对行动。

六是数字公卫能力提升行动。

七是“互联网+中医药健康服务”行动。

八是数据安全能力提升行动。

其中，《规划》要求，以普及应用居民电子健康码为抓手，建立居民以身份证号码为主、其他证件号码为补充的唯一主索引，推动“一码通用”。在保障网络安全和保护个人信息的前提下，推进电子病历、居民电子健康档案跨省查询。通过移动端应用，各省实现向本人提供电子病历、居民电子健康档案实时查询服务。

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