奥一新闻从深圳市审计局官网获悉，深圳市审计局对截至2023年6月深圳市公共资源交易改革情况进行了专项审计调查，被调查单位包括市发展改革委、市财政局、市规划和自然资源局、市生态环境局、市住房建设局、市国资委、市医保局和深圳交易集团（深圳公共资源交易中心）等，并于8月21日在该网站公布《深圳市公共资源交易改革情况绩效审计调查结果公告》（以下简称《审计调查结果公告》）。

审计调查结果表明，深圳市构建了公共资源交易“综合管理+行业管理”的管理体制，基本实现了公共资源交易管理、服务与监督职能相互分离。在健全制度规则方面，建立了全市政府采购行政处罚裁量权基准，进一步规范了履约评价行为，强化了招投标领域事后监管；在完善运行机制方面，深圳市政府采购、建设工程等业务已实现全流程电子化交易，并实现了与国家、广东省公共资源交易信息化平台互联共享。建立了市场主体信息库和信用信息库，已完成与“信用深圳”和“深圳征信”等社会信用信息共享系统数据接口的对接。

具体解读如下

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01

公共资源交易改革任务完成方面

审计调查发现的主要问题包括：深圳市发展改革委作为牵头负责单位，在审计结束时，仍有整合交易系统、整合专家资源及共享信息资源等3项任务尚未完全落实，且未在《深圳市公共资源交易改革工作方案》规定时限内完成监管责任清单、清理制度规则等2项任务。

对此，深圳市审计局要求深圳市发展改革委加大对深圳市公共资源交易改革工作方案中负责事项的推进力度，会同行业主管部门落实好公共资源交易监管责任清单，定期联合开展制度规则清理。

经整改，文化产权交易和公物处置均已纳入全市统一的公共资源交易信息化平台。市发改委督促市国资委、市医保局按计划推进整合进度，目前已完成医保专家库平稳对接导入全市统一专家库。深圳交易集团经与相关区住建部门沟通，于2023年11月13日印发《深圳交易集团有限公司（深圳公共资源交易中心）建设工程招投标业务标准化内部操作规程（2023年版）》。

02

公共资源交易制度制定方面

深圳市审计局要求市发展改革委结合实际情况修订《深圳市公共资源交易管理暂行办法》的相关条款内容；合理确定深圳市公共资源交易目录的交易平台范围。

03

公共资源交易监督管理方面

深圳市审计局抽查发现——

3个集中采购的政府采购项目，存在不同投标供应商的法定代表人、项目投标授权代表人在同一单位缴纳社会保险或投标文件涉嫌提供虚假材料的情形；

部分公司在参与深圳市部分建设工程项目投标活动时，因电子招标投标交易系统缺少对投标员真实身份进行验证的功能，导致电子招标投标交易系统显示的投标员并非实际操作员本人。

深圳市审计局要求市住房建设局进一步完善深圳市电子招标投标制度规则，加强对投标企业登记信息真实性、完整性和有效性的监管；深圳交易集团（深圳公共资源交易中心）完善电子招标投标交易系统，增加对投标员身份真实性的核验功能。

经整改，市住房建设局研究制定了企业及投标员信息核验规则，以技术手段确保投标员身份的真实性。深圳交易集团已完成新交易系统与社保信息系统对接，依靠市住房建设局共享的查询接口实现投标员身份验证功能。

04

公共资源交易专家管理方面

审计调查发现，公共资源交易专家管理方面存在以下问题：

● 部分项目评标评审专家或采购人代表未按规定执行回避制度

一是有16名评标专家参与公开招标的建设工程项目评标时，未按规定进行回避；二是有2名评审专家和2名采购人代表在参与集中采购的政府采购项目评审时，未按规定进行回避。

● 未动态管理在库专家信息，部分专家信息失真

一是部分专家年龄超限，但市发展改革委和市财政局未将其及时调整出库；二是市发展改革委、市财政局、市住房建设局和深圳交易集团（深圳公共资源交易中心）未按要求动态管理在库专家信息，部分专家存在信息不完整、不准确的问题。

深圳市审计局要求市住房建设局、市财政局等行业主管部门对入库专家填报的需要回避单位信息的真实性、完整性进行严格审核，并以定期检查、培训、考核等多种方式，督促专家及时更新关键信息。对于故意少填、漏填真实信息或拒不配合更新信息的专家，依法依规对其进行严肃处理；市发展改革委牵头做好深圳市公共资源交易专家库的建设管理工作。

经整改，深圳市审计局对存在应回避未回避问题的评标专家发放责令改正通知书，并作出暂停1年评标资格的处理。交易集团完善专家管理系统，增加评标专家社保信息的自动核验功能，通过信息化手段提升对评标专家的动态监管力度。

05

公共资源交易平台运行管理方面

审计调查发现的主要问题包括：

● 市公共资源交易门户网站交易公告功能不完善

一是个别交易项目类别的交易公告分类筛选后信息显示错误，无法正常显示最新公告信息；二是个别交易项目类别的交易公告信息未同步归集到门户网站发布。

● 年度考核指标设置偏重商业性

深圳交易集团（深圳公共资源交易中心）在制定下属分公司年度经营业绩考核指标时，存在偏重商业类业务的倾向性，不利于发挥考核指标对公益类业务的导向作用。

● 深圳交易集团（深圳公共资源交易中心）未与资产移交方明确资产权属

深圳交易集团（深圳公共资源交易中心）审计结束时仍未与市政务服务数据管理局、市住房建设局进行沟通协调，明确移交资产的产权归属。

深圳市审计局要求深圳交易集团（深圳公共资源交易中心）全面排查并及时修复门户网站信息公开不全面、不准确的功能缺陷，并将交易公告信息同步归集到门户网站发布。

来源：深圳市审计局