近日，西安的草堂工业区铁路货源专用线线路的勘察、设计、施工总承包项目、监理项目等各环节招标密集发布。并于日前公布了中标结果。

这预示着，继此前项目获得批复后，这条总投资27.2亿元的铁路专线，不久就将正式进入建设施工阶段。

这可不是一条普通的线路，而是比亚迪专用线。

这一点可以从其短期定位的表述中找到答案，“担草堂工业区企业的小汽车发送和钢材、汽车零部件的到达业务；陕西法士特、西电等相关企业到发业务，高新产业园相关企业到发业务。”

比亚迪生产基地，就是位于草堂工业区科技产业园内。

这条线路，是去年新能源汽车排名被上海夺回之后开始谋划的，如今正式中标，意味着，西安将全力压住比亚迪等新能源汽车生产商，打赢这场风口争夺战，并助力自身的工业产业实力飞跃。

在所有的产业争夺中，汽车产业最具吸引力。

因为在城市竞争中，汽车才是第一大产业，汽车业之重要，到了足以改变城运、国运的程度。

举几个汽车改变城运的例子。比如一汽落户长春，让长春在东北到处都是直辖市的年代里，也获得了直辖市的头衔。后来由于国家发展战略调整，东北所有的直辖市都撤了。

二汽诞生于中苏关系破裂开启三线建设时代，落户在大山深处的湖北十堰。十堰当时还只是一个近百户居民的小镇，如今七普时期拥有320.9万人口。

因为二汽的到来，十堰与其原本所属的勋阳地区换了身份，1973年十堰升格为地级市，1994年郧阳地区和十堰市合并，仍称十堰市，勋阳地区则降级为十堰的郧阳区。

1980年三线建设结束，十堰由于交通不便，二汽决定迁出，先是迁到了襄樊（现在的襄阳）成就了襄阳的湖北第二城的身份。1992年二汽改名东风汽车，2003年迁到武汉，成就了武汉的汽车工业，且是武汉如今的当家工业。

西安强力押注新能源汽车产业，不惜建造比亚迪专线，短期目标，则是改变西安新能源汽车排名下滑与GDP增速疲软的双双失利局面。

为实现这个目标，西安的确很拼。

这两年，西安在城市话题的讨论风向，忽左忽右，皆因这座城市自身的产业、经济发展势头，时高时低。

2022年，西安成功拿下了年度城市话题C位。

当年，西安在新能源汽车在比亚迪产销两端火热之下，一跃超越上海，坐上了新能源汽车第一城宝座。

而且，在新能源汽车生产暴涨之下，其GDP增速在全国整体偏弱的背景下，增长了4.4%，位居主要城市（直辖市、副省级城市、省会与首府城市）第三位，并跑赢了全国大盘1.4个百分点。

然而，到2023年，风向全变了。

2023上半年，上海就再度反超西安，夺回了新能源汽车第一城。全年，西安的新能源汽车产量排名滑落至第三，深圳不仅超越了西安，还超越了上海。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

新能源排名失利下，GDP增速也显出了疲态。

2023前三季度西安GDP增速4.6%，跑输了大盘5.2%的增速。2023年全年GDP增速5.2%，与国家平均增速持平。

进入2024年，西安的增速动力明显不足了。

西安统计局披露：

2024年一季度，西安GDP为2882.86亿元，实际增速2.7%。

这一增速，在26个万亿GDP城市中位居倒数第二，仅增量为负的佛山略好一些。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

西安所在的陕西省，也好受不到哪儿去。

去年三季度，陕西前三季度GDP增速全国倒数第一，只有2.4%，比全国平均值低了2.8个百分点。去年全年，陕西GDP增速4.3%，倒数第五。

今年一季度陕西GDP增速4.2%，比全国5.3%的平均值低了1.1个百分点，增速位居倒数第七。

制图：城市财经；数据：各省市自治区统计局

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GDP增速失利背后

引发西安经济增速低迷的直接原因，是工业增速放缓，固定投资下降。

西安统计局数据显示，一季度西安第二产业（广义工业）911.07亿元，仅增长1.9%。

一季度，全市规模以上工业增加值同比增长2.7%。从规模看，大型企业总产值下降8.8%。汽车制造业总产值下降3.4%。

就连一向拿手的汽车制造业，也下降了3.4%。

有趣的是，陕西国资委披露的情况，刚好相反，“西安汽车工业领域重点企业一季度发展势头良好”。比亚迪、陕汽、吉利一季度产量都在增加。

来源：陕西国资委官网

莫衷一是，到底谁说得对？

根据西安统计局公布的一季度西安市主要经济指标数据显示，多个工业大类一季度都在下滑。

其中印刷和记录媒介复制业、医药制造业、非金属矿物制品业、通用设备制造业、电气机械和器材制造业一季度降速都超过10%。

汽车制造业一季度下降了3.4%。

来源：西安统计局

这对于工业本身就不强的西安来说，可谓屋漏偏逢连夜雨。

说起西安，其历史上有过无数片段。

在北宋之前，西安和洛阳一直在唱二人转，大一统王朝或者正统王朝，要么定都西安，要么定都洛阳，而且在定都其中一座的时候，另一座基本是陪都。

尤其是南北朝时期，北朝局势变幻，其实就是以西安为本的关中势力和关东（函谷关以东）以洛阳为根本的两股势力拉锯。

唐朝末年，长安被朱温拆了个七零八落，将所有能带走的都带到了他的大本营开封，自此这座千年都城退出了主流舞台。

时间进入北宋，西安也曾有再度定位都城的希望。赵匡胤考虑到其弟赵光义在开封建立起来的盘根错节的势力，已经严重威胁到了其子的继承，所以想着先将都城从开封迁到洛阳，再从洛阳迁到西安。但在其弟赵光义与其背后势力强行阻挠下，未能如愿。

进入明朝，朱元璋当时就想将都城从南京迁往西安，太子朱标也是这个意思，而且太子朱标还去实地考察了，但因为朱标的英年早逝，最终朱棣在朱元璋死后发动了靖难之役，将都城迁往北京，开启了天子守国门模式。如果朱标没有病逝，西安的历史可能就要改写了。

历史没有如果。滚滚向前的历史车轮，让沿海城市登上了舞台。相比于洛阳，西安还是幸运的，毕竟西安是省会，而洛阳连省会都争夺不到。

计划经济时代，西安也曾短暂耀眼过。

当时西安的东郊，有陕西重型机器厂，有我国炮瞄、地空制导等多种雷达研制生产的黄河机器厂。当时的新城区有老钢厂。此外西安还有陕汽。

在中苏蜜月时期，苏联援建的项目，西安是全国之最。有一种说法是，当时西安获得的苏联援建项目，超过了中部六省之和。

后来中苏关系破裂，开启的三线建设，西安也享受到了利好。

当时上海交大迁至西安，后来虽然重归上海，但给西安留下了西安交大。同时、上海、东北等地的大批院校和企业迁入西安，让西安的科教资源跨越式提升，今天西安拥有的西北工业大学、西安电子科技大学等“双一流”大学，都是那个时代造就的。

西安也因为这些科教资源、研发资源成为如今中国的军工重镇。

然而，随着改革开放到来，沿海城市思想率先解放，沿海一批城市成为了新星，西安的光芒不再。

而且随着市场经济深化，西安不再有计划青睐。有一种观点认为，西安习惯守成，保守主义难以快速转变，最终让西安发展慢了下来。

西安GDP1983年被郑州首次反超，之后进入了交错前进周期，到1993年郑州便一路领先，甩开了西安。

西安虽然目前已经跨入了万亿GDP朋友圈，但跨入时间很晚。

2006年上海GDP突破万亿，2007年北京晋级，2010年广州、深圳突破万亿，2011年苏州、重庆，2014年天津、成都、武汉，2015年杭州，2016年南京，2017年无锡、长沙、青岛、宁波，2018年郑州，2019年佛山。

直到2020年，西安才和泉州、福州、济南、南通、合肥一起晋级。

如今的西安，标签是硬科技，科研实力很强，因为拥有很多军工企业和科研机构。

但尴尬的是，拥有一手好牌的西安，工业产业实力上并不亮眼。

从西安公布的数据来看，2020年全部工业增加值1828.59亿元，2021年、2022年、2023年没有公布直接数据，只公布了增速。

2021年增长了5.7%，2022年增长了13.9%。以此估算，2022年的工业增加值应该为2201亿元。

这一数值，距离全国工业第20强城市青岛，都还有很远距离。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

2023年工业增加值增长9%，以此计算为2399.09亿元。

此外，西安统计局披露，在千亿产业数值上，2021年西安只有3个千亿产业，一个是计算机、通信和其他电子设备制造业，一个是汽车制造业，一个是电气机械和器材制造业。

汽车制造业已经超越计算机、通讯和其他电子设备制造业，成为西安的当家产业。

制图：城市财经；数据：西安统计局

但相比于其他重点城市，这点家底，并不够强。

最牛地级市苏州拥有11个，11个千亿产业产值合计34547亿元。深圳6个，上海12个，东莞7个，重庆、佛山、无锡9个，宁波、天津8个，武汉、南京、泉州、广州5个。

而且，在计算机产业上，西安虽然过千亿，却只有深圳、苏州和东莞的零头。

在这一产业上，深圳是霸主，2021年产值高达24361亿元，是排在第二名苏州的两倍。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

工业实力的不够强悍，让西安成为很晚跨入万亿GDP行列的中心城市。

2006年上海GDP突破万亿，2007年北京晋级，2010年广州、深圳突破万亿，2011年苏州、重庆，2014年天津、成都、武汉，2015年杭州，2016年南京，2017年无锡、长沙、青岛、宁波，2018年郑州，2019年佛山。

直到2020年，西安才和泉州、福州、济南、南通、合肥一起晋级。

拥有众多军工企业和科研院所的西安，为何工业实力没有得到赋能？

知乎上有个博主是这样说的，陕西坐拥众多军工、科技、航天、高校，但由于其国家指令性强城，产业化程度低，并未对陕西经济提供太大助力。

除了省市矛盾，陕西省同高校、科研军工院所之间也有很多扯不清的矛盾。陕西高校众多，多数都为中央部属高校。即使非部属的西安工业大学、西安理工大学、西安建筑科技大学、西安工程大学也都有着曾经部属的历史，高校与科研院所吃中央财政，关起门来办学、研究，与地方关系不大。

这是西安需要解决的一个痛点。西安急需摆脱军工强、工业不强的矛盾。

这些年，西安确实也在发力，其提出的产业架构是“六大支柱产业+五大新兴产业+六大生产性服务业”的现代化产业体系

六大支柱产业分别是电子信息、汽车、航空航天、高端装备、新材料新能源、食品和生物医药。

五大新兴产业是人工智能、大数据云计算、光子、增材制造、卫星应用。

六大生产线服务业分别是现代金融、现代物流、研发设计、检验检测认证、软件和信息服务、会议会展。

年初西安市召开的会议上，定下的目标是，全年力争六大支柱产业规模突破万亿元，新兴产业营收突破1500亿元，生产性服务业营业收入达到4800亿元。

从西安统计局公布的今年前五个月数据来看，工业大类中的汽车制造业增速已经回正。

但还有农副食品加工业、食品制造业、酒饮料和精制茶制造业、印刷和记录媒介复制业、化学原料和化学制品制造业、医药制造业、非金属矿物制品业、金属制品业、通用设备制造业、电气机械和器材制造业10个工业大类在下跌。

来源：西安统计局

以此来看，西安要走出水逆周期，还需要时间。