明年,俄罗斯将举行总统大选,普京还会参加吗?

覆言 2023-11-15 09:35:26

自从1999年以来,弗拉基米尔·普京已经主宰俄罗斯政坛超过24年的时间,包括19年的总统任期,以及5年的总理任期。2024年3月,俄罗斯将举行新一届的总统选举,外界对于他是否继续参加,一直比较关注。

本周,美国全国广播公司商业频道(CNBC)采访到了俄罗斯总统新闻秘书德米特里·佩斯科夫。他表示,尽管还没有正式宣布参选,但他相信,普京会赢得明年的大选。

根据独立的列瓦达中心民调,普京10月份的支持率高达82%,连续1年多保持在80%左右的水平。在俄乌冲突发生前,他的支持率一般在60%左右。

如果按照目前的民意,现年71岁的普京获得连任是毫无悬念的事情。许多朋友好奇的是,为什么普京能够担任这么长时间的总统。关于总统的任期,俄罗斯法律是如何规定的呢?

俄罗斯宪法

1991年,苏联解体后,俄罗斯于1993年实施了新的宪法,也就是《俄罗斯宪法》。其中的第一部分第四章第81条,对总统的参选条件、任期进行了规定。

第81条的第1款写道:“俄罗斯联邦总统由俄罗斯联邦公民在普遍、平等、直接选举的基础上以无记名投票方式选举产生,任期四年。”

第2款写道:“凡年满35周岁、在俄罗斯联邦永久居留不少于10年的俄罗斯联邦公民,均可当选俄罗斯联邦总统。”

第3款写道:“同一人不得当选俄罗斯联邦总统连任两届以上。”

第4款写道:“俄罗斯联邦总统的选举规则由联邦法律规定。”

如果与《美国宪法》相比较,相同的是,总统候选人都必须是35岁以上,不得连任两届。不同的是,俄罗斯不需要出生在本国,另外居住时间是不少于10年,美国则是14年。

还有一个需要注意的地方是,如果按照宪法,俄罗斯总统可以在完成两个任期后,隔一个任期,再继续参选。

但在美国,因为前总统富兰克林·罗斯福连续担任了4届总统。1947年,美国通过了宪法第二十二修正案,规定“无论何人,当选担任总统职务不得超过两次”。换言之,如果美国总统在完成两个任期后,是没有办法隔一个任期再次参选的。

宪法修正案

与《美国宪法》一样,《俄罗斯宪法》也有修正案,但只有三个,其中的两个与总统任期有关系。

《俄罗斯宪法》第一个修正案是2008年12月份制定通过的。当年5月,已经当了两届总统的普京转任总理的职务,由德米特里·梅德韦杰夫继任总统。这个修正案将总统的任期从4年延长到6年,于下一届总统生效。

2012年,梅德韦杰夫的4年总统任期结束后,普京再次当选总统。2018年,普京再次获得连任。当前,他就处于2018年~2024年的总统任期内。

在2018年的总统大选中,一共有8位候选人参加。其中,普京获得了约5600万张选票,得票率约为76.69%,位列第一,赢得大选。排第二位的是俄罗斯共产党候选人帕维尔·格鲁季宁,得票率约为11.77%。

2020年7月,俄罗斯通过全民公投的方式,再次制定了一个有关于总统任期的宪法修正案。首先,总统候选人居住在俄罗斯的时间,从至少10年提高到至少25年。

其次,总统候选人不能拥有,或者曾经拥有外国国籍、永久居留许可,亦不能在国外开设银行账户、存放现金和贵重物品。

最重要的一点是,修正案写道,有关于限制总统不得连任两届的条款,“不包括宪法修正案生效之时曾担任俄罗斯联邦总统和(或)正担任俄罗斯联邦总统的任期数量,并不妨碍在该宪法修正案生效之时曾担任联邦总统和(或)正担任联邦总统职位的人参加总统选举。”

换言之,现任总统普京的任期相当于是“清零”了,可以继续参加2024年的总统大选。如果获得胜利,还可以在2030年连任一次。那么,从理论上来说,普京可以一直担任总统直至2036年。

虽然,普京还没有正式宣布,但从这一系列的操作来看,他一定会参加明年的总统大选,并且将大概率获胜。

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