卫立煌推迟蒋介石从沈阳撤退的命令，是有条件的，那就是在确保沈阳部队不再被解放军大规模歼灭的情况下，自行全部或大部分解决粮食供给的问题。有关这一条，卫立煌还信心满满地向蒋介石保证过。因此，在解放军大的战略攻势调整之前，无论是沈阳方面，还是锦州方面，都出现了暂时的“稳定期”，或许他们不知道，林彪正在遵从伟人的决定，调整、整训着他强大的机动兵团，准备南下，直指锦州城，来一个战略上的关门打狗。

1948年6月间，沈阳地区的国民党部队为了执行蒋介石、卫立煌的指示，扩大占领区域，发动“抢购（夺）小麦之战”。而这个时候，廖耀湘得到一条重要信息，他的新1军极力向辽中以南盛产小麦的区域扩张着，第一线的骑兵部队，已经到达牛庄附近，国民党的便衣搜索队竟然到了营口外围，离营口极近的地方，并没有发现解放军的主力部队，只有少数的民兵、地方武装部队在活动。

而同时，掩护新1军执行抢粮任务的第52军一部，也极力向辽西南方向扫荡前进，进展到鞍山以西三十里的刘二堡附近，与解放军发生激战，第52军主力赶到，俘虏了数十名解放军，据他们交代，此时的解放军在辽南的部队，已经空虚，只有一个第4纵队，亦有可能他调。

廖耀湘得此信息后，大喜过望，急忙拟定了沈阳部队经营口撤退的计划，即将沈阳部队主力，秘密集结于牛庄附近，然后以急行军的速度，一天时间袭占营口，实施沈阳撤退计划。到时候，无论是向锦州靠拢，或是向关内海运，主动权都掌握在国民党手中。廖耀湘甚至建议，把辽宁首府迁往锦州，随军可撤退转移部分学校及党政机关人员等，并减少沈阳城内不必要的人口，减轻周福成部固守沈阳的压力。

卫立煌却大不以为然，他仍然老调重弹，认为沈阳之困局，唯有蒋介石从关内抽重兵援锦不可，对于这种置友军郑洞国、周福成于不顾的逃跑式撤退方案，他断难接受。其实，据他的亲信彭杰如回忆，他是怕丢了兵权，从而成了光杆司令。而此时，廖耀湘的第9兵团，在可能拥有六军之众，也是他所忌惮的。

事情就这样一直拖了下来，直到当年8月，林彪的部队兵出辽西，兵锋直指锦州范汉杰部之时，廖耀湘再一次活动了东北的几个省主席，出面做卫立煌的工作，趁辽南空虚之时，沈阳的部队，迅速向营口转进，然后海运，兵出葫芦岛，和阙汉骞合兵一处，或直接向锦州方向攻击前进，支援锦州作战。不仅能保全沈阳部队大部，还能起到奇袭之效果。

这一次，卫立煌没有再和廖耀湘争辩，而是以手中的权力，直接把廖耀湘的建议给“拍死”了。