本文核心数据：国家层面数字孪生行业政策;省级层面数字孪生行业政策;发展规划

1、政策历程图

根据《国民经济行业分类》，数字孪生及其关联行业主要归属于信息传输、软件和信息技术服务业中的互联网和相关服务(国统局代码64)和软件和信息技术服务业(国统局代码65)。

2018年，数字孪生技术开始在我国机械制造、航空航天、智能建筑等领域得到应用。同年11月，数字孪生技术在第十九届国际工业博览会上首次亮相。2020年4月，我国发布《关于推进“上云用数赋智”行动培育新经济发展实施方案》，提出开展数字孪生创新计划。聚焦数字孪生体专业化分工中的难点和痛点。2021年，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中鼓励探索建设数字孪生城市。2023年《数字中国建设整体布局规划》出台，强调在智慧水利方面构建以数字孪生流域为核心的智慧水利体系，运用数字技术推动山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，完善自然资源三维立体“一张图”和国土空间基础信息平台。近年来，数字孪生政策出台频率逐渐密集，数字孪生开始大规模推广和应用。

2、国家层面政策汇总及解读

国家层面数字孪生相关行业政策汇总

我国数字孪生行业处于起步阶段，相关政策也主要集中于近两年，且由于目前行业技术和应用还不完善，因此独立性的针对政策较少，主要还是集中于各产业规划或政策中。

层面数字孪生相关行业发展目标解读

在我国《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《“十四五”数字经济发展规划》中，对于数字孪生，均只提到过一次，都是聚焦于推动数字城乡融合发展，打造智慧城市和数字乡村时提到，推进和探索建设数字孪生城市。数字孪生城市是一个通过对物理城市的人、物、事等数字化后塑造出的与之对应的虚拟城市。数字孪生城市的应用落地可以使得城市日常管理问题得到有效的预见和管理并及时处理。根据“十四五”规划来看，现阶段，国家对于数字孪生的应用落地重点主要还是集中在城市管理，因此这也将是未来几年数字孪生主要发展的重点方向。

3、各省市层面的政策汇总及解读

各省市数字孪生相关行业政策汇总

从我国省市数字孪生行业政策规划来看，各省市对于数字孪生的规划主要都是集中于数字经济发展或智能制造中的应用。

各省市数字孪生相关行业发展目标解读

“十四五”期间，我国大部分省份顺应数字经济发展的潮流，大力支持数字孪生对地方省市的数字化、智能化革新。例如广东省提出探索构建全局视野、虚实交互、智能精细的数字孪生城市，提升公共管理和社会服务智能化水平。上海市在金融科技、数字孪生、智慧交通等领域开展产教融合项目合作，争取若干国家级创新中心落户。天津市鼓励研究数字孪生、高光谱成像、人工智能等先进技术在精准碳计量和辅助决策中的应用。北京市强调推动AR/VR、数字孪生、虚拟仿真、人工智能等技术在辅助设计、虚拟装配、远程协作、仿真实训等场景中的应用。

前瞻经济学人

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