【导读】

我们从事国企改革服务，当然非常关注二十届三中全会，三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（下称“《决定》”）就是中国进一步全面深化改革的顶层设计和路线图、施工图，为接下来五年、十年乃至本世纪中叶的改革工作提出新要求、指明新方向。

虽然我们要突出重点学习深化国资国企改革的相关内容，但是也要对经济、政治、文化、社会、生态文明、国家安全、国防和军队等方面的改革部署深入学习，毕竟，几乎所有深化改革之举都涉及国资国企，必须全面系统学习，才能在进一步全面深化改革进程中融会贯通、结合实际、全面落实《决定》要求。明律师在学习《决定》之时，也秉承着“独乐乐不如众乐乐”的心态，与大家一起分享学习心得、共同进步。今天我们聊聊支持民营经济发展的政策和制度。

四、加大对民营经济政策支持力度

（一）完善民营企业融资支持政策制度

融资难、融资贵也期困扰民营企业发展，《决定》要求“完善民营企业融资支持政策制度，破解融资难、融资贵问题”，切实解决民企实际困难。

完善民营企业融资支持政策制度主要包括：健全银行、保险、担保、券商等多方共同参与的融资风险市场化分担机制；健全中小微企业和个体工商户信用评级和评价体系，加强涉企信用信息归集，完善信用信息共享服务长效机制；完善金融组织结构和金融产品创新，拓宽民营企业融资渠道，支持符合条件的民营中小微企业在债券市场融资；支持符合条件的民营企业上市融资和再融资等。

（二）完善支持政策直达快享机制

完善支持政策直达快享机制包括：充分发挥财政资金直达机制作用，推动涉企资金直达快享；加大涉企补贴资金公开力度，接受社会监督；针对民营中小微企业和个体工商户建立支持政策“免申即享”机制，推广告知承诺制，有关部门能够通过公共数据平台提取的材料，不再要求重复提供；加强直接面向民营企业和个体工商户的政策发布和解读引导等。

五、引导民企完善现代企业制度

历经多年的改革探索，中国特色现代企业制度已经成熟定型，有条件的民营企业要建立现代企业制度、完善法人治理结构，才能行稳致远，促进民营经济高质量发展。

《决定》对民企、国企都一视同仁，都要求“完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，支持和引导各类企业提高资源要素利用效率和经营管理水平、履行社会责任，加快建设更多世界一流企业”，这对民企体制机制建设指明了方向。

（一）支持引导民营企业完善治理结构和管理制度

《决定》支持引导民营企业完善治理结构和管理制度，就是要规范股东行为、强化内部监督、弘扬企业家精神，实现治理规范、有效制衡、合规经营，坚定走高质量发展之路。

完善民企治理结构和管理制度的主要举措包括：依法推动实现企业法人财产与出资人个人或家族财产分离，明晰企业产权结构；研究构建风险评估体系和提示机制，对严重影响企业运营并可能引发社会稳定风险的情形提前预警；支持民营企业加强风险防范管理，引导建立覆盖企业战略、规划、投融资、市场运营等各领域的全面风险管理体系，提升质量管理意识和能力；引导民营企业家增强爱国情怀、勇于创新、诚信守法、承担社会责任、拓展国际视野，敢闯敢干等。

（二）加强企业合规建设和廉洁风险防控

《决定》要求加强企业合规建设和廉洁风险防控，构建民营企业源头防范和治理腐败的体制机制，促进企业合规守法经营，减少和预防企业犯罪。

加强企业合规建设和廉洁风险防控的主要举措包括：出台司法解释，依法加大对民营企业工作人员职务侵占、挪用资金、受贿等腐败行为的惩处力度；健全涉案财物追缴处置机制；深化涉案企业合规改革，推动民营企业合规守法经营；强化民营企业腐败源头治理，引导民营企业建立严格的审计监督体系和财会制度；充分发挥民营企业党组织作用，推动企业加强法治教育，营造诚信廉洁的企业文化氛围；建立多元主体参与的民营企业腐败治理机制；推动建设法治民营企业、清廉民营企业等。