大家都知道，省市区是基本设置，然后还有镇村，于是五级书记抓振兴的链条才算是完整，各种政治优势才能发挥到最好。

但是，由于存在发展需要和历史因素，我们有直辖市、地级市、县级市，甚至还有镇级市，可以没有“省”、“县”或“乡镇”，当然也能没有“地级市”，即省辖县级市。

当然，不是说特别行政区，那些地方情况不一样，何况每一寸土地都能得到充分挖掘，现有政策就是维持现状，保持稳定。

目前，在我国近300个地级市中，单从机构设置来看，有4个特别特殊的存在，就像标题所述，它们没有常规“县级”政府。

按照民间的说法，它们也叫作直筒子市，就是极少部分不设区的地级市，一般由县级市升格而来，同样由省级行政区管辖。

一、广东省东莞市。

面积不大，只有2542平方千米，不过面积小，不便于设置县市区，显然并不是真正的理由，因为比它小却设立了区的市，比如鄂州市，面积仅有1596平方千米。

东莞的GDP已过万亿，它的发展模式很独特，外资企业严重依赖民间力量，1988年从东莞县升格为东莞市，面积没有改变，仍然是原来的东莞县和市管辖范围。

二、广东省中山市。

历史原因，中山在明朝的时候，中山就是一个重要的城市，1925年为纪念孙中山先生而改名，近几年受制于经济结构，GDP下降得比较厉害，去年不到4千亿。

1983年，成立了县级中山市，由旁边的佛山市代管，不过在历经5年的飞速发展后，便有了自己的产业体系，自此中山县级市被晋升为地级市，从而获得了更大的自主权，该市原本也是广东四小虎之一。

三、海南省儋州市。

陆地面积3406平方公里，是全省陆地面积最大、海岸城最长的，2015年才成立的地级市，人口不足百万，GDP不显眼。

儋州市位于海岛的西北部，荣获全国文明城市、卫生城市、中国优秀旅游城市等称号等，属于海南的第三大城市，世界最大花型人工旅游岛，即海花岛，就在这里。

四、海南省三沙市。

三沙市可是不能随便去的，个人前往三沙市通常要向三沙市政府驻海口市办事处申请，审批成功后，凭船票再到文昌登船。

2012年正式设立，常住人口2300人，城镇人口比重为百分百，曾经有八年是没有设立区县，从2020年起才有了西沙区、南沙区，没有对应官网，机构配置不详。

五、甘肃省嘉峪关市。

在古代，嘉峪关有着“天下第一雄关”之称号，归功于设计巧妙绝伦，作为长城的一部分，六百年来从未被攻破，其坚固的防御工事，成为我国防御工程的杰作之一。

1955年，嘉峪关附近的镜铁山上发现了大规模的铁矿和铜矿，因此成为了钢铁资源重要的城市之一，是典型的资源型城市。

2019年，嘉峪关市撤销“三区”，成立街道办事处，自此，32万人口、总面积1224平方公里的嘉峪关市，步入直筒子市行列。

最后，至于要不要全面推广，肯定是不能够的，一要保持机构的稳定性，二要维持单位的层次性，改革牵扯的事项太多了，需要平衡大量的人力物力财力和精力。