浙江千万工程经验:强村公司模式总利润21.7亿,主要靠这4个模式

王匡面向长三角 2024-04-24 06:20:42

今年,是 “千万工程”考察学习最火爆的一年,小探马在浙江考察时,随处可见全国各地考察团,大家来学习“千万工程”示范村模式,尽显“一村一品、一村一产、一村一韵”,比全国大多数村超前20年不止。

在同各村的带头人村书记的交流中,常提及一个词“强村公司”,很多人不知道他的作用是什么?

其实最主要的作用是:发展壮大集体经济,让美丽乡村转化为美丽经济,并实现强村富民,共同致富的目的。

那,“强村公司”是如何发展起来?如何落实?如何做到强村富民的呢?一起来看看这个源自基层的好经验。

壹、强村公司的诞生

早在十多年前,浙江新昌、平湖等地就开始探索村自建公司。然而,由于缺乏现代企业管理能力,只盯着一亩三分地,注定赚不了大钱。于是,各地纷纷开始“借船出海”。做强村级集体经济的头板斧——强村公司应运而生。

首先,所谓强村公司,不是指某家企业,而是为壮大村级集体经济,按照“产权清晰、收益归村”原则组建现代企业的统称。

其次,从强村公司的层级看,有村庄、乡镇、县、市四级;

再看出资方,有单村独资,也有多村合资,亦有村级资金入股国有公司或工商企业。

总之,无论何种形式,只要有效果,就能形成燎原之势,这一源自基层的探索很快受到关注。

2020年,“强村公司”正式被写入浙江省委、省政府文件,浙江省农业农村厅等10部门出台《关于促进强村公司健康发展的指导意见(试行)》,自2023年7月25日起施行。

《指导意见》要求以增强村集体经济造血功能为目标,以市场化经营为导向,积极培育强村公司,规范公司运行机制,增强发展安全性、稳定性,持续提升强村公司联村带农致富能力,推动新型农村集体经济发展和强村富民不断取得新成效。

独行难,众行远。鉴于村级公司后期运营难度大,浙江鼓励强村公司采取村村联建,或入股县、乡级联合发展平台,以便整合优势资源、拓宽业务范围。

贰、强村公司的四个模式

在浙江,强村公司如雨后春笋般遍布乡村,激活了乡村振兴一池春水,成为乡村共富的新引擎,奏响了强村富民的新乐章。

那,强村公司通过哪些模式来“赚钱”呢?主要有4个模式:

模式一、资产经营型

主要是由强村公司建设或购置标准厂房、商铺店面等物业,统一发包出租发展物业经济;或通过流转承包地、闲置宅基地和闲置农房、村集体经营性资产,开发集体资源,招商发展休闲观光、民宿、农家乐等乡村产业。

模式二、社会服务型

主要是由强村公司为本区域农业生产经营主体提供多元化综合性社会化服务,为民宿、农家乐等各类乡村新兴业态提供管理服务,承接河道保洁、绿化养护、物业管理等各类服务。

模式三、订单生产型

主要是由强村公司结合当地农业产业发展需要,组织开展订单式农业生产;或结合“共富工坊”组织开展农产品加工、来料加工等劳动密集型生产。

模式四、工程承揽型

主要是由强村公司依法承接小规模的基础设施、农田水利设施建设,以及土地整治、农村公路建设、河道整治、美丽乡村景观建设等工程

叁、抱团前行,强村富民

截至目前,浙江已成立2278家强村公司,入股行政村达11280个,去年实现总利润21.7亿元,村均分配收益15.4万元。尽管去年疫情对各类经济业态影响较大,浙江村级集体经济总收入仍同比增长7.5%,强村公司发挥了重要作用。

例如,余杭区永安村地处杭州西郊,2017年集体经济收入只有28.5万元。成立强村公司后,通过发展农文旅融合,集体经济一飞冲天。平常考察忙,周末游客热,人气旺得不得了。去年,永安村集体经济经营性收入超过500万元。眼下,永安村又从一村谋富拓展到抱团共富,与周边村组建了新的强村公司。

余杭目前有各类强村公司90余家,去年营收约1.52亿元。今年,当地计划组建一家区级强村公司,各镇街至少有一家抱团型强村公司。区委副书记朱红丹说,去年,余杭集体经济经营性收入村均660万元,所有村都在100万元以上。

那,强村公司具体怎么实施的呢?

以横溪钨村为例,位于孝丰镇西北部山区,小探马考察了2次,现任横溪钨村书记、孝丰镇镇级强村公司法定代表人裘松伟为各位考察人员座谈分享具体经验:

孝丰镇以“1+N”模式,组建一家由18个村抱团成立的镇级强村公司以及N家以单村或多村模式组建的村级强村公司。

镇级强村公司在承接政府性项目的同时,主动与市场接轨,参与社会项目的竞争,业务涉及物业服务、光伏发电、工程项目、广告投放租赁、设备租赁、运输服务等。

针对强村公司人员不足问题,则采用入股村后备干部轮流到强村公司任职的方式解决。接下去镇级强村公司拟收购一家有工程施工资质的公司,以解决强村公司资质不足的问题。

横溪坞村强村公司则主要从事白茶、毛竹加工销售等,比如,打造“紫沟坞”有机安吉白茶品牌,2020年仅白茶一项,加工厂为村集体经济增收近200万元,为村民亩均增收1000元。村2/3的人家都在种植白茶,在家门口实现就业。

2023年,横溪坞村集体经济收入538万元,经营性收入226万元,农民人均可支配收入56236万元,真正做到了“强村富民”。

浙江省委农办主任,省农业农村厅党组书记、厅长王通林表示,强村公司是有益的探索和实践,有效盘活了乡村沉睡的资源、资产、资金,壮大了村级集体经济。

接下来,浙江将继续深化强村富民乡村集成改革,在发展强村公司的道路上,既要扶植做强,又要规范做优,推动其在高质量发展的轨道上阔步前行。

总结

因为有了强村公司,很多沉睡资产得以苏醒,继而“生金”,为乡村振兴注入新活力

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