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作为回应，中国对价值1100亿美元的美国商品征收关税。在2018年12月1日G20峰会后，特朗普和中国会晤后，双方决定进行谈判并推迟征收关税任何额外的关税，为期90天。这意味着，在2019年1月1日，美国将不会将价值2000亿美元的中国商品的关税从10% 提高到25%。美国宣布，如果谈判不成功，这项措施将是实施。这将使所有中国进口商品都受到关税的影响。在两国12月会晤后，白宫在一份声明中表示，会谈将集中在担忧上这是美国早些时候表达的，包括 “技术转让，知识产权保护，非关税壁垒，服务和农业”。该声明还称，中国 “已同意购买尚未达成协议的关于农业，能源，工业和其他产品的数量，以减少贸易不平衡。而中国在双边会议后发表的声明中没有任何内容具体细节，据报道，中国 “愿意根据国内市场的需求增加进口”，

包括从美国 “逐步缓解双向贸易的不平衡”。与此同时，在美国贸易代表办公室举行的听证会上，来自美国各行各业的代表就他们对特朗普提出的关税的看法提出了自己的论点，这表明了对该政策的支持和反对。赞成的是像美国太阳能世界这样的声音，他们认为中国的政策 “摧毁” 了美国的太阳能产业，强调其黑客行为是美国贸易代表办公室调查的一部分。它还呼吁将太阳能电池纳入更高关税的范围，也认为中国从外国公司窃取的行为发生在国家认为重要的部门。国际机械师和航空航天工人协会的代表对美国向中国的强制技术转让表示关注在航空航天业，呼吁对导致美国失业的制造业征收更高的关税。美国超导公司还提出了中国公司某风电知识产权的问题，指特别是风力涡轮机。它声称，尽管后者几乎使公司破产，但某风电继续从中受益。

一些钢铁行业的代表，包括Skyline steel和美国钢铁公司50也支持关税措施。前者指出，由于中国的 “产业政策”，这些公司能够以较低的价格确保供应，这意味着对这些进口产品征收25% 的关税将有助于美国国内工业。并有助于中国实现 “进口替代品” 目标。两国都指出，中国已将钢铁确定为优先行业，是中国制造2025计划的一部分。然而，不同的行业集团也强烈反对关税，强调此举将如何对他们的底线和行为能力产生负面影响。生意顺利。在针对从中国进口的价值2000亿美元的关税的听证会上，为现场专业人员” 生产 “模块化尼龙齿轮袋系统” 的制造商指出，其产品是在中国制造并转移到美国会导致成本增加三倍，同时降低质量。事实上，据透露，该行业在美国已不复存在，任何这样做的尝试都不会成功。BrightLine手袋的创始人Ross Bishop认为，他的产品也没有威胁国家安全，

关税也没有达到它声称的目的，即导致消费者转向美国产品。由于征收额外关税而导致的成本呈指数增长还被一家名为Brand的运动生活方式公司引用。由于无法处理增加的成本而导致失业的威胁，同时指出了catch-22的情况，即制造业不能搬回美国，因为 “在美国几十年前就搬到了海外。制造商认为，除了中国，没有其他地方生产公司要求的 “数量和质量” 的产品，行业中的每个人都在这种情况下进退两难，“全球电子制造业协会” 指出，25% 的关税将被证明对 “美国半导体制造供应链” 极其有害。该协会认为，结果将是失业，出口减少，较低的收入和较高的成本。此外，它还指出，此举将威胁到美国在这一特定领域的领先地位，并警告说，额外的关税可能导致生产被转移出美国。虽然同样有人担心知识产权，该行业更大的问题被认为是供应链中断。

其他行业成员，例如汽车空调压缩机的成员，表示关税将增加 “无法从其进口的组件” 的进口成本。美国，直接影响他们的底线和就业水平。就电视而言，由于包括低成本和高质量在内的多种因素，听证会期间一直要求将其从拟议的25% 关税中豁免让我们的消费者受益。行业代表还指出，电视制造业已经移出美国，即使征收关税也不会回来，并补充说 “美国目前没有电视制造业”。然而以设计，技术和销售的形式支持美国的工作，这些工作将受到关税的不利影响。汽车护理协会也对工作提出了类似的担忧，该协会指出，即使有组成部分它们被列为进口产品，通过供应链网络增加了美国的就业机会。鉴于长期合同已经获得保障，关税只会意味着美国负担的增加。消费者并降低公司在本地和全球层面的竞争力。与其他公司一样，该协会还指出，

在其行业中，“由于中国是世界的主要供应商，因此存在极少的替代来源。” 另一家消费电子公司平板电视的交易指出，它没有目睹 “任何重大的IP问题”。鉴于在美国销售的大多数此类电视都是在中国制造的，关税只会给美国消费者带来困难，特别是因为要花费数年的时间才能转移到不同的来源。同时，其他外国公司将通过其子公司继续生产。• 检查上述关税措施的影响。以下贸易统计数据显示了月度贸易逆差美国已经对中国，比较了征收关税前后三年的时间。 表6: 美国对中国的货物贸易逆差 (百万美元)

可见，即使加征关税后，逆差仍在持续2018年。这归因于积极的经济增长数据以及随后的需求增长，美国进口增加。此外，美国的出口也显示出就中国而言，2018年呈下降趋势。事实上，2018年的数据显示，美国的贸易逆差，不仅是对中国，而且对世界其他地区的贸易逆差上升到6210亿美元，是十年来的最高水平。还有一个例子是，美元2018年走强，而人民币却因经济疲软和出口下降而贬值。这也使进口更昂贵，出口更便宜，减轻了关税的影响一个范围。在2018年2月到10月人民币兑美元汇率下跌 “10%” 之后，美国一直在密切关注人民币及其价值。中国认为，人民币的下跌反映了在贸易战中对消费者也产生了一些意想不到的后果，正如在洗衣机的情况下所揭示的那样，进口产品面临2018年征收的关税由美国政府。虽然可以预见，

进口变得更加昂贵，但国内制造商也提高了洗衣机的价格。据报道，到目前为止，美国消费者的总成本为15亿美元。此外，关税估计有第一阶段协议是经过长时间的谈判达成的，作为2018年12月谈判的一部分，特朗普总统和国内同意计划提高关税，2000亿美元的中国商品不会在2019年1月1日上实施。然而，5月份，这些商品的关税从10% 提高到25%，导致谈判中断。在2019年6月在日本大阪举行的G20会议上; 双方同意重启贸易谈判。2020年1月，双方签署了贸易协议的第一阶段，根据该协议，中国同意在未来两年内将从美国的进口增加到2000亿美元，分布在部门包括农业、制造业、能源和服务业。该协议还包含中国在加强知识产权规则方面的保证。反过来，美国将把价值1200亿美元的中国输美商品的关税降至7.5%。同时，中国也宣布将价值750亿美元的美国输华商品的关税减半。

该协定签署6个月后，8月24日，美国驻华大使和国务卿与中国举行例行通话，讨论落实两国历史性的第一阶段协定。尽管美国贸易代表办公室新闻稿发布了在提到“中国购买美国产品显著增加”——超过2017年的基数——现有数据表明，美国对华出口远远没有显著增加，该协议的许多成果可能到2021年都无法实现。事实上，美国甚至可能远远没有增加对华出口。中国在2020年比2017年基础上，出口甚至可能更少。·迄今为止的结果虽然2020年上半年的贸易额确实低于2017年全年的贸易额（2020年为1317.2亿美元，2017年为2263.74亿美元），但这是由于进口下降（从2017年的1美元降至2018年的1美元）。226.739至1812.07亿美元）。美国在2020年上半年对华出口为4949.08亿美元，而2017年为58.8787亿美元。2017年美国第一阶段协议涵盖的商品出口为788亿美元，

预计2020年不低于1427亿美元。为713亿美元，而实际出口额仅为331亿美元，因此《协定》第一阶段所定目标的实现可能性很小，表现不佳的原因既有外在原因，也有内在原因，虽然前者可能是主要原因。当然，主要外部因素是新冠肺炎疫情。疫情影响了全球和各国经济贸易的方方面面，所有主要经济体的国内生产总值都出现了萎缩。国际货币基金组织对2020年经济增长的预测并不乐观。根据最新预测，预计全球经济将出现萎缩。世界贸易组织估计，2020年第一季度全球商品贸易同比萎缩3%，初步估计为第二季度同比收缩18.5%。毫不奇怪，美中贸易也出现了这种收缩。根据中国官方贸易数据，2020年上半年，中国进口下降6.4%（以美元计）。从美国进口表现较好，仅下降4.80%。第一阶段协议的执行情况并不令人意外。

内生因素是美中政治安全关系的发展，对两国经济关系也可能产生负面影响。这些发展是两国采取行动的结果。由特朗普发起的，美国各机构（总统、行政和立法级别）采取的可能对贸易产生影响的与贸易无关的行动，是针对美国被视为咄咄逼人的国内和外交政策的回应。虽然美国并非所有行动都直接提到中国，但这些行动都直接或间接地针对中国。例如，2018年《外国投资风险评估现代化法案》没有直接提及中国，尽管中国在该法案出台前的国会辩论中表现突出。背后的一个主要推动因素是外国投资委员会的强烈关切。美国和多个联邦机构就美国技术和数据向中国合法和非法转让问题开展了一系列公开执法行动。FIRRMA颁布后， 针对中国企业采取了多项公开执法行动。2019年5月17日，特朗普总统发布了一项针对中国企业的公告。

第13733号行政命令，关于“确保信息和通信技术及服务供应链”，指示商务部长与其他联邦机构协商，实施规则，以禁止受美国管辖的个人从“外国对手”购买信息和通讯技术或服务威胁美国国家安全、美国数字经济或美国信息和通信技术或服务的交易。尽管这份行政命令没有具体指明华为或任何国家的名字，但同一天，美国商务部工业和安全局宣布这将使某为技术公司（以下简称“某为”）和另外一家某为公司加入BIS的实体名单。国际清算银行解释说，它作出这一指定是因为它确定“有合理的理由相信某为参与了违反美国国家安全或外交政策利益的活动。事实上，特朗普已经发布了一系列针对中国的行政命令，要么依靠国会颁布的现行公法，要么根据《国际紧急经济权力法》行使他的权力，称中国对美国构成了“不寻常的、非同寻常的威胁”。

这是总统行使其权力的条件，其中包括行政命令，指示政府机构取消给予香港相对于中国内地的优惠待遇，保护美国投资者免受来自中国公司的显著风险，以及禁止任何人与某音、某信相关的交易等。美国国会也一直在积极通过针对中国的法律，包括《2019年安全与可信通信网络法案》，建立（1）一种机制，以防止对国家安全构成威胁的通信设备或服务从进入美国网络和（2）取消目前在美国网络中使用的任何此类设备或服务的计划，并呼吁国会还通过了多项拨款法案，其中有与中国有关的章节。根据这些行政命令和公共法律，各行政机关已指定人员和实体担任公民的职务。美国工业和安全局是美国商务部的一个机构，负责处理涉及国家安全和高科技的问题。BIS拥有一份“实体清单”，列出受特定出口许可证要求限制的外国人的姓名。特殊物品的清单。

这些许可证要求的性质各不相同，包括完全拒发出口许可证。在过去的两年里，BIS大幅增加了实体名单中的中国公司数量，其中包括近70家某为及其全球分支机构（包括其印度分支机构）。美国财政部外国资产管制局依照总统行政命令和公共法律，对对美国国家安全、外交政策或经济构成威胁的外国实施和执行经济和贸易制裁。作为该局的一部分在执法方面，外国资产管制局维持并公布（特别指定国民）名单，列出被目标国家拥有或控制或代表目标国家行事的个人和公司。这些人的美国资产被冻结，美国人通常被禁止与这些人打交道。最近，外国资产管理局增加了这些行动不仅依赖于指令的一项或多项行政命令和公共法律，行政命令、公共法律和机构行动，因此，除新冠肺炎疫情外，这些因素很可能也导致了第一阶段协议未能履行的内生因素。

未来会怎样？从而对各国的经济增长和全球贸易产生负面影响，由于这一流行病造成的供应链中断，跨国公司正在重新审视其供应链，并计划转口和近乎稳定其供应。链条，这将对美中贸易产生一定影响。此外目前针对中国个人的各种制裁和管制措施不太可能发生变化。这种做法得到广泛支持，在某些情况下几乎得到一致支持。这在很大程度上取决于现有的制裁和控制措施是否扩大，取决于两国的行动，尤其是国内的政策。鉴于不断升级的军事对抗中国与其南海和邻国的未来并不光明。请继续关注下一期。