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12月24日上午，房山法院、房山区司法局、房山区市场监督管理局联合召开新闻通报会，对消费领域纠纷调解协议“一站式”司法确认机制运行情况进行通报。

消费领域纠纷调解协议“一站式”司法确认机制，是在优化司法确认程序改革过程中，房山区人民法院、房山区司法局、房山区市场监督管理局通过“府院合作”机制，于2020年4月共同创制的一项新型矛盾纠纷多元化解机制，也是在深入开展诉源治理工作过程中，共同创制的一项新型社会治理机制。

“该项机制以行政调解为基础、以司法确认为保障、以‘一站式’办理为核心、以便民利民为灵魂。”

通报会上，房山法院党组书记、院长 娄宇红 介绍道，消费领域纠纷调解协议“一站式”司法确认机制是 房山法院指派指导法官对区市场监管局就辖区内消费领域纠纷的调解工作进行业务指导 ，根据双方当事人的申请， 对主持调解达成的具有民事权利义务内容的调解协议进行司法审查及司法确认， 纠纷当事人在区市场监管局“一站式”办理调解申请、签订调解协议、申请司法确认、领取司法确认法律文书等全部事项的工作机制。

该机制建立以来，由房山法院指导区市场监管局调解消费领域纠纷500余件，共进行“一站式”司法确认30件，为消费者挽回经济损失46万余元。

通报会上，线上、线下500余人观看了由房山区市场监督管理局拍摄、制作完成的《一站式司法确认 强化调解成效》宣传片。

房山区市场监督管理局党组副书记、局长姜青海认为，这种 有法律强制力的“行政调解”切实化解了双方当事人之间的矛盾纠纷，增强了人民群众对区市场监督管理局行政执法、行政管理的满意度和认可度，有效提升了行政执法效果。

随后，房山法院司法局局长张劲楠向大家通报了房山区行政调解工作的开展情况及相关举措。

他认为做好行政调解工作， 一要梳理职责、厘定调解职责清单；二要强化主体责任，深化“五调对接”工作；三要推进非诉调解协议司法确认制度的全覆盖。

同时，各行政单位和部门要充分发挥矛盾纠纷多元化解机制，进一步完善诉调、访调、检调、治调、政调对接联动机制，实现优势互补、良性互动，形成多元化解工作闭环，搭建多元共治解纷平台，保障矛盾纠纷源头化解。

下一步，房山法院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，进一步推动“多元调解+速裁”工作向前延伸与诉源治理相融合，充分发挥人民法院在社会治理工作中的参与、规范、推动、保障作用，在党委政府的领导支持下及市高院的指导下，与行政机关密切配合，加强非诉与诉讼有效衔接，为人民群众提供多元、便捷、高效的纠纷解决途径，切实提升人民群众获得感、幸福感和安全感。

典型案例通报

案例一

消费者遇到纠纷

还可以这样维权

基本案情

2020年3月，消费者王某与某装饰公司签订了一份家居装饰工程设计合同。双方约定：由装饰公司为王某的房屋装修进行设计，设计费1万元。

合同签订后，王某交付了设计费1万元，装饰公司向王某交付了设计图纸。王某认为设计图纸未能体现设计要求，便要求装饰公司退还设计费。

装饰公司认为，自己已为王某提供了设计图纸，付出了设计理念及劳动，不应退还设计费用，为此双方发生消费纠纷。

随后，王某向房山区市场监督管理局进行投诉，请求维护其合法权益。

调处过程及结果

房山区市场监督管理局接到王某的投诉后，认真开展调解工作，促使双方达成退还王某5000元设计费的调解意见。

但是，双方就协议履行以及履行后对方是否反悔等方面产生矛盾，互不信任。

为促成该纠纷得到圆满解决，房山区市场监管局决定启动司法确认机制化解纠纷。

经与房山法院联系，对该纠纷调解程序的适用、调解笔录、调解协议及司法确认申请书的制作、当事人身份材料及证据材料的收集等进行现场指导和审核，并根据双方当事人的申请，当场对双方达成的调解协议进行了司法确认。

典型意义

本案是机制建立后完成的首例案件。

其意义在于：

一是在全国范围内开创了行政调解协议“一站式”司法确认的先例，有效地巩固了行政调解成果，对于推动行政调解工作的深入开展具有重要意义。

二是为消费者方便快捷地维护合法权益提供了一条具有法律保障的新途径。消费者可以通过这项机制在房山区市场监管局“一站式”办理申请调解、签署调解协议、申请司法确认、领取予以司法确认的裁判文书等全部手续，维权效率更高、手续更简便、维权成本更低。

三是“一站式”司法确认机制，从源头化解了消费者与经营者的矛盾纠纷，对于更好地维护市场秩序、规范市场行为、促进市场繁荣，具有重要的推动作用。

案例二

培训班停课退费难

群体性纠纷得化解

基本案情

消费者胡某等26名家长分别在2019年7、8月间，在某公司开办的橄榄球培训班交付了从几千元到一万余元不等的课时费和装备费。由于突发新冠肺炎疫情，培训班一直未开课。

2020年7月，该公司在班级微信群里告知家长，因疫情原因，橄榄球俱乐部经营不善，入不敷出，现公司无法为学生办理退款手续。

胡某等学生家长不认可该公司的说法，便向房山区市场监督管理局投诉，要求该公司退还培训费。

调处过程及结果

房山区市场监督管理局接到投诉后，便向该公司了解情况。

该公司称：受新冠肺炎疫情的影响，公司经营不善，已无力继续经营。由于涉及人数多、需退还的费用数额大，该公司资金非常有限，即使多方筹款，也只能退还学生家长部分培训费。

为圆满解决双方的纠纷，最大限度地维护消费者的合法权益，房山区市场监督管理局与双方进行多次沟通，促使该公司与胡某等26名学生家长就退还数额和退款期限达成初步意见。

由于双方商定的退款方式为分期退款，为保障协议得到全面履行，房山区市场监督管理局引导双方当事人通过消费领域纠纷调解协议“一站式”司法确认途径解决纠纷。

在征得双方当事人同意后，房山区市场监管局促成学生家长分别与该公司签署了调解协议。

在此过程中，区市场监管局通过在线方式，一边调解，一边将调解材料传输给指导法官。指导法官通过审查，在线进行了司法确认。胡某等26名学生家长在达成调解协议的次日，就收到了首期退款。

典型意义

本纠纷是一起受新冠疫情影响导致的群体性消费纠纷。

由于疫情影响，部分公司无法正常经营，导致众多预付费消费者利益受损。 如何最大限度地保护消费者的合法权益，维护社会的稳定是当前面临的重大挑战。

本案例的典型意义在于，在调解纠纷过程中，一方面积极维护消费者的合法权益，另一方面又充分考虑到经营者面临的实际困难，多次与双方进行协调沟通，促使双方在互谅互让的基础上达成和解，既最大限度地为消费者挽回了经济损失，又有效地维护了社会稳定。

在本次纠纷化解过程中，“一站式”司法确认机制发挥了重要作用，不仅提升了双方当事人解决纠纷的效率、节省了纠纷解决成本，还为调解协议的全面履行，提供了有力的司法保障。

供稿：房山法院

摄影：吴卫娟

编辑：王丹凤汪希

北京市高级人民法院