中宏网北京7月19日电（记者 王镜榕 实习生 唐芯蕊） 中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议，于7月15日至18日在北京召开，重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题。
中共中央于2024年7月19日上午10时举行新闻发布会，介绍和解读党的二十届三中全会精神。中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀在传达会议精神时指出，“要深化国资国企改革，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力，要开展国有经济增加值核算。”
中国企业改革与发展研究会原副会长李锦就学习领会相关会议精神接受本网记者专访。
加大科技创新投入，真正为国家创造价值
中宏网记者：开展国有经济增加值核算，是一般管理问题，这次被突出地强调，您对此怎么看？
李锦：说明这个问题极其重要。其实，实现经济增加值考核是一项“管理革命”，将有效抑制央企的投资冲动，鼓励企业加大科技创新投入，真正为国家创造价值。当然，这也是针对目前少数国企经济增加值弱的现象而提出的思路。今年上半年，我国规模以上工业经济增加值不高，利润偏低，是当前的突出问题，这也是推动这项机制落地的原因之一。
什么是国有经济增加值？所谓经济增加值是指企业资本成本（债务和股东资本的机会成本）被扣除后的经济收入，是企业为股东创造的净价值，是为出资人创造的“真正的利润”。从国资央企来说，就是为国家创造“真正的利润”。经济增加值考核就是要引导企业增强价值创造能力，提升资本回报水平。其变化反映了国家对国有企业考核从重表面到重内在、从重短期效益到重长期效益的一次重大转变。准确地理解和掌握经济增加值（EVA），对于促进企业的发展，提升企业运营效率，提高企业价值，有着至关重要的意义。
经济增加值是指企业税后净营业利润减去资本成本后的余额，其计算公式是：经济增加值=税后净营业利润-资本成本=税后净营业利润-调整后资本×平均资本成本率。在经济增加值考核中，影响其结果的因素有税后净营业利润、资本、平均资本成本率三个方面。
做强主业、控制风险、优化结构
中宏网记者：结合当前形势，您怎么看推行经济增加值核算的必要性？
李锦：企业的规模大、利润额高，是否就是好企业？在引入经济增加值这一考核指标后，就不一样了，因为有利润的企业却不一定真正创造了价值。
以前中央企业的业绩考核体系主要以财务指标为主，而财务指标又以利润等绝对量指标为主。以财务指标为核心容易造成企业盲目扩大规模，追求数量而忽视质量，忽视科技投入。
国务院国资委于2007年推行经济增加值考核试点，2010年推行。中央企业很少考虑资本运用的效益。比如，一家企业投资10亿元用于房地产开发，由于项目经营不善等原因难以收回投资，而如果把10亿元存入银行，同期所得利息可能会高于投入房地产的收益，但是在目前的会计核算中却无法体现出资本使用不善造成的浪费。现在，仍然存在这种状态。一年下来，利润还不如银行利息，实际上是没有利润的。
按照国资委央企负责人经营业绩考核办法，在央企年度经营业绩考核指标中，利润总额指标不变，但经济增加值指标将取代净资产收益率指标，考核权重逐步加大。
按经济增加值考核，有几个好处。
一是做强主业，严控非主业投资。在金融危机中，国际上一些大企业相继破产或陷入困境，其中一个共性的原因就是过度扩张，盲目并购，大量资本投资于低效的领域。目前，一些中央企业还存在过分追求规模扩张，低效资本占用过多，资本使用效率不高的现象。引入经济增加值考核的一个目的就是要引导中央企业做强主业、控制风险、优化结构。在引入以经济增加值为核心业绩考核指标的价值管理之后，来自非主营或非经常性业务的收入将在会计调整中被剔除；依靠大量资本投入获得的收入，在扣减成本费用之后，还要与包括权益（股东）资本在内的全部资本成本进行比较，当前者小于后者时，企业的价值指标会相应减少并抵消这些收入对利润的贡献。
二是有利于进一步培育自主创新能力。在以往的考核方式下，为了把利润总额做得好看，一些企业有时会大幅减少技术创新所依赖的研究费用的投入，以减少成本费用。在新的考核办法中，加强企业自主创新能力的考核成为一大亮点。为了引导企业加大关键领域和占领未来制高点的研发投入，国资委明确规定，企业的研究开发费用将视同利润来计算考核得分，以鼓励企业培育自主创新能力。
注重效益评价，突出价值创造导向
中宏网记者：请您向我们介绍一下目前经济增加值核算推行情况。
李锦：经济增加值考核是全新的考核方法，目前已经初步建立以价值创造为核心的管理体系。国资委推行十多年，总体效果是好的。大部分央企将EVA指标分解至各个部门和下级单位，延伸了考核的触角。
现阶段，大多数央企已经把价值创造与战略规划、投融资决策和生产运营结合起来，贯穿于企业经营管理的全过程。同时，紧抓EVA的关键驱动因素，强化过程跟踪和控制评价，提高价值管理的针对性和有效性。部分企业还按月分析EVA指标，建立了动态的管控机制。
在实施EVA考核的同时，央企积极引入价值管理理念，增强资本成本意识，不断优化资本结构和资源配置，做强主业，提高抗风险能力。这样做，注重效益评价，突出EVA考核的价值创造导向。重视创新和创造，进一步完善奖惩制度。企业在科技创新等领域取得重大成果、重大突破和突出成绩的，年度考核给予加分奖励，任期考核给予表彰。《暂行办法》还设置EVA指标作为A级企业进级门槛。此外，规定绩效薪金的70%在年度考核结束后当期兑现，其余30%延期到任期考核结束后兑现。这些措施，进一步增强了考核的激励和约束效果。
突出关键，推进国有资本和国有企业做强做优做大
中宏网记者：您认为，推行经济增加值核算还有哪些主要着力点？
李锦：目前，EVA指标的参数数值有待商榷。EVA考核中实际上有很多难题，这些都将影响经济增加值的准确性。通常上说采用EVA来评价企业绩效的好处很多，但从另一个角度说，EVA考核也有它的缺点，比如较难反映企业经营的差异性，完成分类考核难度很大；仍然依据财务数据，其考核结果还是有纵深的空间；调整项目并不符合成本收益原则，难以形成通用价值标准等等，这还需要我们在实践中对EVA进行深入研究并完善，以使国有企业的EVA考核更加顺利和有效。
总之，实施EVA考核是业绩考核的必然方向，也是业绩考核的重中之重。国资委EVA考核仍处于初级阶段，应在总结经验的基础上，逐步探索与实践，不断完善EVA考核方案，实现有效的激励和约束；不断把EVA考核引向深处，提升企业价值创造的能力，最终达到企业价值最大化的目标。
国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力，最终落脚点在开展国有经济增加值核算，说明了国有经济增加值核算的重要性。基于现有情况，我们要解决难点，把这项制度、机制巩固下去，推广开来。
编辑：唐芯蕊
审核：王明月
来源：中宏网
