2018年，美国对来自欧盟、中国、加拿大和墨西哥等贸易伙伴的进口产品征收关税。特朗普的政府认为，采取这些措施是为了应对高贸易逆差，给推动当地制造业并在美国创造就业机会。就加拿大和墨西哥而言，争端导致重新谈判北美自由贸易协定 ，现在称为美国-墨西哥-加拿大协定 。就中国而言，美国分三批宣布对进口商品征收广泛的关税-7月6日，8月23日和2018年9月24日-使中国进口总额达到2500亿美元。作为回应，中国征收关税从美国进口价值1100亿美元。国际货币基金组织 等组织将世界上两个最大经济体之间持续紧张的风险视为全球经济增长放缓的一个因素。一般而言，贸易战被认为与国际贸易理论相对立，后者基于大卫·李嘉图在其著作《政治经济学和税收原理》中所倡导的原则。正如保罗·克鲁格曼所指出的，最简单地说，
比较优势理论强调 “两国之间的贸易通常会提高两国的实际收入。通过两个例子解释了他的想法国家-英国和葡萄牙-生产两种产品，布和葡萄酒。在例子中，葡萄牙生产一单位布需要90小时，生产一单位葡萄酒需要80小时。相比之下，英国生产一单位布和葡萄酒分别需要100小时和120小时。虽然葡萄牙在生产布匹和葡萄酒方面具有绝对优势，但由于 “资源稀缺”，重点是 “相对成本”，而不是绝对成本。在制造葡萄酒方面具有相对优势，英国可以更有效地生产布料，他们应该这样做，并在这些产品中进行贸易，以使两国受益。这里的主要论点是，各国将进行贸易他们具有 “比较优势” 的商品。因此，即使一个经济上不是最发达的国家也会从事具有比较优势的产品出口。在这里，优势不在于绝对生产成本，而在于比较术语，即在一个国家具有比较优势的部门中进行专业化。
尽管该理论并未阐明如何在两个贸易国之间分配这种优势，但其基本思想是形成了支持国际贸易的论点的基石。因此，该论点认为，由于国际贸易在商品生产方面具有比较优势，因此对有关各方有利，任何破坏它的企图-就像启动贸易战-会导致损失。事实上，贸易战的历史确实提供了它们所产生的负面影响的证据。自从中美之间的贸易战升级以来，过去对类似行动进行了重新讨论。的其中最被引用的是1930年的《斯穆特-霍利关税法》，该法案导致美国对20,000多种进口产品提高关税。该法案的支持者表示，其中的措施将有助于保护农民和当地制造商免受 “外国\竞争。“作为对这些措施的回应，其贸易伙伴反过来对从美国进口的商品征收关税，这使1933年1929年61%”。
这个时机特别不幸，就在大萧条开始的时候。它产生了其他国家报复 “建立贸易壁垒” 的影响，导致美国在世界贸易中的份额急剧下降。一些分析师也认为该法案对全球贸易产生负面影响并加剧经济衰退负有责任，尽管对这两个领域的影响程度尚未达成共识。对1962年开始的 “激战” 的最新记忆也被带到了检查关税的影响。在这种情况下，欧洲经济共同体对进口家禽征收更高的关税，美国在该地区的出口一直在增加。欧洲经济共同体已将家禽归类为 “农业增长产业” ，并希望鼓励因此，美国向西德出口了价值3070万美元的家禽，1962年在该领域向欧洲经济共同体出口的份额达到了572,000美元的1974年。作为报复，美国提高了对欧洲进口的家禽的关税'马铃薯淀粉，白兰地和轻型卡车'。当前的辩论也在关于美国互惠的古老论点中回响，
其中有人认为美国制造业正受到日本企业的威胁，超级大国的竞争对手遵循不同的规则。20世纪80年代，如果美国商业因 “不公平和不合理的外国做法和政策” 而负担沉重，这导致使用301威胁报复。然而，有人指出，贸易战的参与者没有获胜，特别是当两个经济体相对于另一个经济体不成比例地强大时。在最近的记忆中，布什总统的政府在2002 3月对钢铁征收关税平均进口到美国的比例为30%，以帮助国内制造商，并防止外国供应商的过剩钢铁涌入当地市场。它将对美国的钢铁供应增加归类为倾销。WTO争端解决在欧盟于2003 3月结束关税是非法的之前，欧盟对此案做出了裁决。在2003年12月，就在欧盟的报复措施生效之前，总统布什推翻了关于钢铁关税的决定。经济学家认为，布什征收关税并没有解决钢铁行业的根本问题。其他研究指出，关税对对 “钢铁用户” 的影响。
这意味着使用钢铁的企业面临困难，因为他们无法以更便宜的价格获得钢铁。此外，关税给那些使用进口钢铁制造消费品的企业带来了困难。2017年8月18日，美国贸易代表根据《贸易法》第301条启动了一项调查。该部分使我们能够处理其贸易伙伴认为不公平的行为。正如USTR报告所解释的那样，对中国行动发起的调查集中在301节中定义为“不合理或歧视性，给我们的贸易带来负担或限制，正在调查的中心问题是技术转让，知识产权和创新。调查结果报告分析了其中涉及的各种问题调查结果分析了其中涉及的各种问题，得出的结论是，中国的某些行为确实是 “不合理或歧视性的，给我们的商业造成负担或限制”，根据《贸易法》，有以下四类: • 使用合资规则，行政程序，许可要求，外国股权限制等，以确保技术转让给中国实体。
调查结果还指出，类似的做法也被用于转让知识产权。财产。• 使用 “许可和其他与技术有关的谈判”，由于中国的政策，使美国公司无法 “设定基于市场的条款”，这对当地公司有利，但影响美国公司• 中国对本土公司投资或收购美国公司的指导或不公平便利'获得尖端技术和知识产权。' 这在中国认为对自己的行业很重要的部门尤其如此。事实上，认为，此举将以更高的成本形式对美国公众产生负面影响。美中贸易理事会也表达了类似的观点，指出中国有必要解决知识分子等问题财产保护和强制技术转让，但它认为征收关税并不是实现这一目标前的最佳途径。互联网协会指出，由于 “中国持续的知识产权侵犯，它还说，中国关于在本地处理数据和控制其流动的规则也损害了美国的利益。然而，该协会认为，目前形式的关税将使产品美国更昂贵，损害了国内的就业机会。
这家商业金属公司指出，由于中国的优惠政策 (包括许多针对钢铁行业的五年计划和《中国制造2025》影响了中国在平等条件下竞争的能力。尽管美国贸易代表办公室关注上述问题，但特朗普已将贸易问题列为对华双边货物贸易的主要问题领域。2017年这一数字为3756亿美元。相应的2016年，美国对华贸易额为3469亿美元。事实上，中国是美国第一大商品贸易伙伴，而美国是美国第三大商品出口市场。在服务贸易方面，2017年，美国对中国的贸易顺差为402亿美元。截至2018年底，美中贸易额已达到418.16亿美元。如下表1所示，尽管实施了关税措施，但贸易顺差在2018年之前持续稳定增长，直到2019年下降，这归因于贸易顺差减少。此外，这导致与欧盟、日本、韩国、台湾等其他国家的贸易顺差增加。弗福斯是由于美中争端而被指派的。
表1:2007—18年美国对华货物贸易额（单位:百万美元）
中方对美方的指控有何回应？针对美国贸易代表办公室301条款报告中的指控，中方于2018年9月发表了《白皮书》，称美方行为是“贸易保护主义”和“贸易霸凌”。批评美国“美国优先”做法。白皮书指责美国“作出虚假指控”，并通过“经济措施”进行恐吓。针对301条款报告中概述的指控，白皮书称，中国为从美国获取知识产权而支付的款项一直在稳步增加，已达到1美元. 2017年有72亿美元。在赞扬美国企业在促进竞争力和竞争方面所起的作用的同时，它也指出它们通过进入中国市场以及帮助美国经济增长而获得的好处。它称美国的指控是对事实的严重歪曲，并认为美国的指控是“严重歪曲事实”。商品贸易是美国基于其“比较优势”做出的选择。中国指出了造成贸易逆差的其他原因，指出美国储蓄率低，企业因生产成本低而偏好美国，
以及“美国对出口到中国的高科技产品实行出口管制”。中国还指责美国夸大了逆差。在商品贸易方面，白皮书认为，根据中国的计算，贸易逆差少了1000亿美元。白皮书还认为，美中贸易不平衡的61%以上来自加工环节。如果只考虑附加值，贸易逆差也就不会像现在这么大。然而，这一解释只是争论的一部分，而且正如研究表明的那样，中美两国贸易差额的差异是由不同的因素造成的，大约5%（300至350亿美元）的差额可以归因于美国在出口时使用FAS条款（不包括成本）而中国使用FOB（船上免费）条款，从而降低了前者与后者的价值。此外，中国的进口数据是使用CIF（成本、保险和运费）条款计算的，这“降低了从中国进口的价值。另一个原因是在1000亿美元的贸易差额中，有一部分被称为“东向贸易”，
即通过中间国家再出口到美国但原产于中国的产品。关于美国提出的技术转让指控，白皮书称，技术转让是“自愿”进行的。外国公司为了自身利益与中国同行建立了合作关系。它还否认中国在导致外国公司被迫进行技术转让的“政策或做法”中扮演了角色，称美方的指控是“完全歪曲事实”。在知识产权问题上，中国已经努力建立一个完整的知识产权保护体系。另外，白皮书说，最大的中国在美投资的一部分是“房地产、金融服务业”，只有一小部分是与技术相关的。然而，对于美国对中国提出的数项指控，包括外国所有权限制、合资企业规则、外国股权限制、许可程序、网络等，中国没有作出明确回应。在这方面，还必须指出，美方的这些指控中，有几项属于灰色地带，难以确证。例如，在所谓“强制技术转让”的案件中，美国没有明确的法律可以证明中国违反了美国法律。
根据美国贸易代表办公室的数据，2017年，中国是美国最大的商品贸易伙伴。这一数据在2018年也保持不变，2018年美国商品贸易对美国商品贸易的贡献率为50%。总额为4，192亿美元。为了审查这一数据，必须考虑双边贸易额以美元和人民币两种货币计算。
表2:中国对美国的贸易
根据上述贸易数据，可以看出2017年以人民币计的贸易顺差变化约为13%，以美元计的顺差变化为10%，而2018年以人民币对美元计的贸易逆差变化大致为14%和17%，人民币升值/贬值也是这一变化的一个因素，其中，尽管出口可能有所增长，但人民币汇率的升降也是这一变化的因素之一。变化不大，美元汇率下跌是因为人民币升值，反之亦然。
表3:人民币对美元的汇率
2018年，人民币汇率持续下跌，一度接近1美元兑7元人民币的汇率。许多因素促成了这一局面，包括中国经济增长放缓、美国强劲数据导致美元走强以及贸易战带来的风险。但不知不觉中这样做的结果是降低了中国出口商品的价格，在一定程度上帮助中国应对关税的影响。美国财政部长指出，美国正在密切关注大国是否在操纵人民币。尽管人们仍对“缺乏透明度和人民币近期的疲软”感到担忧，但该部没有发现中国“直接干预以削弱人民币价值”的证据。其他两个标准是为了判断中国是否是汇率操纵国，除了持续干预汇市外，还规定:对美贸易顺差至少200亿美元，经常账户顺差超过GDP的3%。然而，在2019年8月，美国称中国是自1994年以来的头一遭，理由是中国在被认定为“不公平竞争优势”之前几天就积极低估人民币汇率。
然而，这并不符合国际货币基金组织7月份的评估，该评估确定人民币汇率处于预期水平。最近一段时间，人民币汇率受到国内经济疲软的影响这并不是说人民币没有被管理，人们对人民币价值的控制程度感到担忧。因为人民币不是自由的随着货币贬值，人民币的价值可以被校准，从而降低中国出口产品的成本，这也直接影响到贸易。高新技术产品占货物贸易的很大一部分，2017年为1，354亿美元，2018年为1，344亿美元。2019年这一数字为1027亿美元。在信息和通信领域，这一数字最高，为150.2亿美元。2018年为1531.3亿美元，2019年为1207亿美元。 表4:美国与中国在信息和通信领域的先进技术产品贸易（单位:百万美元）
该类别进口额最高的产品包括蜂窝无线电话、自动数据处理机、磁盘、半导体介质、卡钥匙和磁介质进入设备等。这意味着美国从中国进口的ATP超过91%是信息和通讯产品。2017年，美国国会研究服务局（Congressional Research Service）得出结论称，ATP产品占美国从中国进口的商品总数的33.8%。39该机构还指出，与美国从全球各地进口的ATP相比，中国所占份额为36.8%，高于2003年的14.1%。2000年，美国有盈余自2002年以来，美国对华ATP贸易额稳步增长，一些人认为美国对华的ATP贸易额巨大且不断增长是令人担忧的，认为这表明了美国对华贸易额的增长中国在高技术领域的国际竞争力。其他人对此提出异议，指出从中国进口的大量ATP实际上是相对低端的技术产品和零部件，如笔记本电脑，或者是在中国组装的产品，
使用进口的高技术零部件，这些零部件大多是发达国家的和/或在别处制造。《巴顿博格斯关税手册》揭示，尽管信息和通信行业税率较高，但美国贸易代表办公室却没有对该行业征收最高关税，相反，电子行业、纺织品行业、汽车制造业等行业征收的关税最高。在航空航天领域，大多数中国进口产品都被征收了25%的关税。在这三个类别中，只有少数进口产品被征收10%的关税，而大多数产品都被收取25%的关税。2018年，美国在所有这三个领域都实现了对华贸易顺差。在高技术产业中，外商投资企业仍是出口额最高的行业。根据《中国高技术产业统计年鉴2017》，外商投资企业的出口额合计为1803亿美元、2.42亿美元、1.711亿美元。外商投资企业加上港澳台的出口额超过了国有控股和内资企业（见表5），
外商投资企业的出口额本身也超过了其他所有企业，电子、通信等行业表现尤为突出设备以及计算机和办公设备。 表5:2016年出口额（单位:百万元）
双方在贸易战中采取的关税措施。美国贸易代表办公室于2018年7月6日对中国输美商品征收第一批关税，随后于2018年8月23日又征收了总额为500亿美元的关税。将于2018年9月24日对价值2000亿美元的中国商品生效，并威胁对价值2670亿美元的进口商品进一步征收关税，这将使所有中国进口商品进入关税扫描器。【未完待续】请继续关注下一期。
