往年春节前后一段时期，餐饮、零售、物流、制造等多个行业均存在人手紧缺现象。留住员工，确保节前企业经营稳定持续，节后迅速复工复产，避免因用工短缺等问题影响生产进度和市场竞争力，是政府、企业绕不开的课题。

时至今日，季节性缺工的情况有所改善，但春节作为特殊的用工“窗口期”，缺人现象依然存在。故此，今年政府、企业未雨绸缪、提前部署，加大力度多措并举提出解决方案。

从政策鼓励到交通保障，从用工对接到提高福利，有关部门和企业在全力推进春节期间城市经济的平稳运行和劳动力市场的供需平衡过程中，有哪些亮点和举措？中国城市报记者采访报道。

多部门助力企业

解决节后用工问题

刚准备给新房装修的上海刘女士近日被家装公司告知，由于春节临近，她看中的几位网上点评较高的装修工长都要回家过年，装修可能要推到正月十五后才能开始。刘女士虽无奈但也理解，她告诉中国城市报记者，过去，由于在沪务工人员返乡过年，故这一期间许多服务行业都较晚才恢复营业。

生产制造业也是春节前后“缺人”的主要行业，一些企业提前为可能出现的用工“窗口期”做足预防工作。元旦一过，北京瑞金企业商会副会长钟建辉就开始忙着为在京江西企业的春节后用工稳定出谋划策、四处奔波。“特别是有的工厂，如果工人返乡过年晚回或不回，不仅会造成人手短缺延长工期，更可能因合同违约带来直接经济损失。”钟建辉说，“因为节后用工不确定性，有的小工厂节前有项目也不敢轻易接。”

钟建辉在北京、江西省瑞金市分别设有一家消防器材生产工厂，往年他都是采取提高加班工资、融合节庆氛围，甚至帮工人预订往返团体票等方式来解决这一困难。但他认为一些规模较小、体量较弱的企业很难适用这种方式。

1月3日，人力资源社会保障部、公安部、民政部等9部门发布通知，定于1月至2月联合开展2025年“春暖农民工”服务行动，部署了包括加强就业服务在内的一系列举措。通知提到，鼓励各地因地制宜提供稳岗留工服务，摸排节前返乡农民工的节后返岗意愿，引导农民工节后返岗返工。加大岗位信息归集力度，组织线上线下招聘服务，促进农民工求职就业。强化脱贫劳动力就业帮扶。加强农民工就业监测，及时动态掌握农民工就业情况。

在此背景下，全国各省市相继推出助力农民工返乡返岗的举措。广东省是招用农民工第一大省，据广东省人力资源和社会保障厅举办的2025年“南粤春暖”行动媒体通气会，1—3月，广东省将继续组织开展2025年“南粤春暖”行动，实施促进农民工有序返乡返岗、保障企业生产用工、加强求职招聘服务、加强人文关怀、营造良好就业氛围等5方面16项具体行动，重点包括返乡返岗包车专列活动、春节慰问活动，以及分行业、分区域、分专业举办线上线下招聘活动等。

铁路是每年务工人员返乡和返岗的主要交通工具之一。据中国国家铁路集团有限公司信息，2024年12月15日至2025年2月7日，铁路12306手机客户端为务工人员提供增开列车及部分图定列车车票预订服务。

相继出台的一系列政策举措，让钟建辉等企业家对节后缓解用工压力有了把握和信心。“这些举措的落地，意味着更多工厂的生产进度和经济效益都能得到最大化保障。”钟建辉说。

企业合伙人模式

为留住高端人才另辟蹊径

民革中央经济委员会委员、深圳市人民政府发展研究中心研究员曾波长期研究人才架构支撑下的城市经贸发展态势。近年来，他注意到在超大特大城市，除了服务、制造等行业，科技、金融和互联网企业也会出现不同程度的节后用工荒。“究其根源是该类行业竞争激烈、员工生活压力大、招聘匹配度低等缘故。”曾波说。

如何解决此类问题？曾波推荐企业合伙人模式。“该模式有多方面特点：首先是提供更具吸引力的激励机制，促进人才的职业生涯与企业发展深度融合，并为企业提供持续的高端人才支持；其次是促进人才之间的协同与合作，形成高效的人才团队，让企业决策机制更加灵活、高效，进而提高其自身应变能力和市场竞争力；最后，通过利益捆绑和责任共担，激发人才的积极性和忠诚性。

“在深圳、广州，许多企业开始应用企业合伙人模式。”曾波介绍说，深圳作为中国的创新之都，一直都是高端人才的聚集地。众多创新型企业通过设立品牌、市场、技术方面的企业合伙人制度，吸引具有市场影响力、独有技术和客户资源的人才加入，从不同角度助力公司发展。

企业合伙人模式与公司股份合作制有哪些区别？曾波认为差异显著。企业合伙人模式强调人与人之间的合作与信任，合伙人共同经营、共享收益、共担风险，利润分配方式灵活，依据合伙人之间的契约进行。而公司股份合作制则更注重资本的结合，股东以出资额为限对公司债务承担有限责任，利润分配严格按照股权进行。此外，合伙人的加入与退出不需要全体合伙人同意，依据各企业合伙人制度执行决策方式相对灵活；而股东的加入与退出则受公司章程约束，决策遵循公司股权表决等法定治理结构。

曾波认为，粤港澳大湾区当前提出的打造高水平人才高地战略目标，可以间接地为解决季节性用工问题提供有力支持。“以春节为契机，政府可提前制定相关政策，鼓励和引导企业合伙人模式的推广应用，为高水平人才提供更加灵活和多样的职业发展路径。”曾波建议说，“同时，企业可结合自身实际情况，灵活运用企业合伙人模式，构建高效、协同的人才体系。”

用心对待员工

以良好沟通建立互信

留员工在企业所在地过年解决了部分企业春节用工问题。早在2013年，“京东”率先推出“春节也送货”的服务举措，随后对内提出“我在京东过大年”计划，为春节加班的员工提供更多待遇，并鼓励一线员工将子女接到工作地共度春节，让员工在异地也能感受到“家”的温暖。

被业界视为服务标杆的餐饮品牌“海底捞”，对员工也一直秉持“真心换忠心”理念。春节前期，海底捞各店经理从多方面着手做准备，如积极招聘假期帮手、广泛征集员工休假需求、细心部署轮休、热心帮员工筹备年货等，同时还邀请员工家属共庆佳节，以此解决春节期间用人问题。“我们门店还特别为来沪团圆的员工家属免费提供住宿，并准备了上海知名景点旅游、观看电影、共享团圆饭等多种形式的新春福利。”上海海底捞人民广场店经理胡小征告诉中国城市报记者。

“从一系列案例和数据看，企业适当提高春节期间的工资待遇、发放‘留岗红包’等福利，并结合自身情况为员工开展人性化的服务与活动，能有效缓解‘用工荒’压力。”中国中小商业企业协会专家咨询委员、人力资源和社会保障部中国劳动和社会保障科学研究院研究员刘学民在接受中国城市报记者采访时表示，除了薪酬福利，提前科学部署休假与强化备班制也是重要举措之一。“但要注意，企业应保障员工的春节合法权益，不能通过施压等方式留人。要化解员工，特别是核心人才节后跳槽现象。企业需用心待人，逐步建立与员工之间的沟通和信任，使员工全身心融入到企业发展中。”他说，

刘学民认为节后人力资源部门还需进一步发挥积极作用，如加强劳务协作对接，持续健全中西部劳务协作机制，深入中西部地区主动对接，引进劳动力。同时，落实稳就业补贴政策，推动有序返岗，突出就业帮扶，加强职业技能培训，优化营商环境，开展政策宣传与解读，实施企业用工正向激励等，为企业复工复产创造良好的外部条件。“只有这样，才能确保劳动力、技能人才有尊严地工作和生活，涵养对企业和城市的认同感、归属感，实现劳动者、企业和城市发展三者共赢。”刘学民说。

■中国城市报记者 王 楠