你我皆“凡人”

盛世发“微声”

“航空大都市”理论由美国北卡罗莱纳大学卡萨达教授最先提出，荷兰阿姆斯特丹史基浦机场于1990年代首次启用“史基浦机场城市品牌”，并打造史基浦中央商务区（CBD）！美国亚特兰大机场、法国巴黎戴高乐机场、德国法兰克福机场，都是著名的航空大都市。

“航空大都市”在全世界主要国家流行，我国上海虹桥、北京顺义、郑州航空港区都是积极实践者。广州白云机场第三航站楼建成，成为全球最大的单体机场！广州空港经济区的巨大潜力，预示其必然打造为全球重要的航空大都市！在此背景下，小编认为，空港经济区应该成为广州第12区！

第一，广州原本12个行政区的框架非常稳定，增城和从化改区时降为11个行政区

广州大部分时候都是12个行政区，2000年前，是8区4县级市；2000年，番禺、花都由市改区，变成10区2县级市。最近一次行政区划变革发生于2014年，当时增城和从化由县级市正式设区，同时，存在仅9年的萝岗区与黄埔区合并，设立新的黄埔区，于是一直以来12个行政区的广州，就这样悄无声息地变成了11个区。

其实，无论看经济，还是人口、面积的体量，保持12个行政区比较合适，广州面积是深圳的两倍还多，广州前些年行政区减少一个，而深圳的行政区增加了三个，如今只比广州少两个。此外，广州作为一线城市，行政区数量远远少于重庆、成都、武汉等城市，这也证明对广州而言，12个行政区的稳定架构是不算多的。

第二，广州已设立市一级空港经济区，实际承担和行使着广州第12区的行政职责

广州早在2010年就成立了市一级的空港经济区管委会，也是目前唯一一个市一级的管委会。空港经济区包括花都区、白云区部分区域，东起流溪河，西至106国道—镜湖大道、南起北二环高速、北至花都大道，加上白云机场综合保税区原北区和南区范围，重点发展区域面积为116平方公里。

根据公开资料，广州市空港委对空港经济区重点开发区域和白云机场综合保税区实行统一领导和管理，主要负责区内开发建设，包括区内财政工作，甚至城市管理、园林绿化、安全生产监督等，由此可见，广州经济区各项职能几乎参照一个区的职能行使。

第三，广州北部增长极规划发布，空港经济区承担城市公共服务“主中心”职能

近期，酝酿已久的广州《北部增长极协调发展规划》正式发布，根据该规划，广州空港经济区在白云机场西南部，谋划打造广州“国际航空城”，重点布局临空展贸、国际商务、免税消费、国际医疗等四大目的地功能，定位为广州北部增长极核心，同时也是规划“一主两次”城市公共服务的“主中心”！

规划的两个“次中心”分别为花都城市中心和白云城市中心。从现状看，广州“国际航空城”连城市的雏形都不明显，但定位却最高，而花都城市中心已经非常成熟，白云城市中心地理位置最为优越，足见广州对谋划“国际航空城”的坚定决心!既然如此，广州何不借鉴郑州航空港区先例，将空港经济区申请为广州第12个行政区，更好服务于广州打造“航空大都市”？

总之，“航空大都市”是当今最为热门的城市发展战略之一，而广州正在打造全球最大的单体机场，广州空港经济区也是朝着打造“航空大都市”的目标迈进，特别是在广州北部城长极明确谋划国际航空城为城市公共服务“主中心”的背景下，相信广州空港经济区未来很有可能成为广州第12个行政区，不知友友们对此怎么看待？