中国小康网 独家专稿
文|高磊
高起点上保障粮食安全，深入推进现代农业经营体系建设是重要着力点。
保障粮食安全是国家安全不可缺少的重要组成部分，2024年中央一号文件将“确保国家粮食安全”放于首位，明确提出把粮食增产的重心放到大面积提高单产上。构建现代农业经营体系，稳定粮食播种面积，提高单产，是“确保国家粮食安全”助推乡村振兴的有效载体和有力抓手。
构建助推乡村振兴的有效载体
构建现代农业经营体系，稳定粮食播种面积，是“确保国家粮食安全”助推乡村振兴的有效载体。专业大户、家庭农场、农民合作社等是现代农业经营体系重要组成元素，是现代农业发展的有效载体，对于深入实施“藏粮于地”、聚焦解决农村“谁来种地”“农民增收”“粮食增产”等问题具有重要意义。
当前，随着城镇化的不断发展，数以亿计的农民进城打工，很多农民甚至长期在城市驻扎下来。而与之相对应，在不少村庄则出现了“劳力荒”，村里留守的大多是老人和儿童。按照我国人均耕地约1.5亩粗略计算，每年耕种一亩地收一茬小麦和玉米，收入不足1000元，单单土地的收益根本不能满足人民日益增长的日常需求，所以青壮年已经不愿意或者因工作原因不能或不便回家种地，大量的耕地主要依靠老人打理。尽管有日益发展的农业机械化帮忙，但年龄越来越大的老年人还是越来越感到力不从心。
另外，传统的单一的家庭生产模式已经不再适应现代农业发展的需要，缺乏活力，土地投入高而产出率低，农民的信息、决策、抵御风险能力也都比较有限，以至于不少农村出现“撂荒地”。
不过，随着“家庭农场”“农业合作社”等新型农业体的壮大以及现代农业经营体系的构建完善，农村出现的“谁来种地”“劳力荒”“撂荒地”等问题迎刃而解。
农民将手中承包的耕地流转给“家庭农场”“农业合作社”等新型农业体，一方面可以收取耕地租金，另一方面也可以腾出时间外出打工挣钱，两方面的收入推进了乡村振兴的发展。
农业能人则可以通过“家庭农场”“农业合作社”等现代农业载体承包更多土地，开展规模种植、特色种植，当上名副其实的“家庭农场主”，取得不俗的业绩。例如，巨鹿镇西下疃村袁某，注册“巨鹿县琛达家庭农场”，2023年承包土地810亩，主要种植小麦、玉米等粮食作物，在财政补贴的条件下，自己购买大型耕地、收割、播种、灌溉等农机具，进一步降低机械费和人工成本，每亩地耕、种、防、收的机械成本由原来的545元降为110元;农药、化肥、种子等农用物资批量购买，使成本从原来的每亩710元降为505元;浇地成本也由原来的每亩360元降为160元。如此一来，“家庭农场”规模化种植一亩地的投入成本为775元。再加上国家每年对种粮大户实施的补贴，种粮大户种一亩地的平均成本仅为680元。加上租地的1000元，种粮大户种一亩地的平均总成本仅为1680元。一亩地一年种一茬小麦和玉米的毛收入是2300元，减去生产性支出成本1680元，纯收入为620元，“巨鹿县琛达家庭农场”承包土地810亩，每年的纯收入为502200元。无疑，“家庭农场”等模式符合农民的需要，符合农业农村发展的需要，确保了粮食种植面积，从而确保了国家粮食安全。
紧握农业科技创新有力抓手
构建现代农业经营体系，推进农业科技化创新，是大面积提高粮食单产“确保国家粮食安全”的有力抓手。
党的二十大报告中再次明确提出，牢牢守住18亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗端在自己手中。我国农业产业结构不合理、科技创新能力差、种植人员的种植水平低、农业基础设施薄弱、设施不健全、抵御自然灾害能力不足、农机装备落后制约机械化和规模化生产，等等，一系列的矛盾问题日益突出。只有引进农业产业化龙头企业、科研院所、高校等共同构建现代农业经营体系，进一步推进农业科技、种植技术、装备等创新，大力实施种业振兴、优化资源利用、产业结构调整等措施，在人才、资金、技术、创新等方面加大投入，在关键核心技术方面进行攻关，才能确保粮食增产増收。
一是推进农业科技创新，大力实施种业振兴。种子是农业的“芯片”，实施种业振兴的核心是“创新”，这是确保国家粮食安全和农业高质量发展的“源头”。
培育一批适应本地气候的新品种，一方面有助于提高农业抗自然风险能力。自然界中存在着许多不可抗拒的因素，诸如气侯变化、干旱、内涝、病虫害、冰雹等，恶劣的气候都会影响到农业生产的稳产，只有通过农业科技创新、实施种业振兴，才能够培育出具有高产、抗旱、抗盐碱、适应性强等特征的新的农业种植品种，避免因干旱、盐碱、气候变化等自然现象直接导致粮食减产，从而确保粮食产量不会因外界自然因素的变化而变化。另一方面可以大面积地提高粮食单产。近年来，各地先后成功引进了农业产业化龙头企业，建设了农业产业园区，建立完善的科技支撑体系，加快新技术、新品种的研发和推广。大型农机装备的使用提高了生产效率，资金的投入改善了农业基础设施，农业专门人才的引进提高了种植水平，大面积地实施高标准农田建设提高了农业抗自然灾害风险能力，从而在大面积地提高单产方面提供了有力的保障。
二是优化资源利用，调整产业结构。农业科技创新是调整产业结构的关键所在，也是农业生产者对农业资源优化配置的过程，调整农业产业结构，推进一、二、三产业融合发展，在粮食生产过程中，因地制宜，根据不同的气候条件、地理位置，发展生态农业，推广循环农业和绿色生产模式，降低环境污染，提高农业资源利用水平，有助于实现粮食种植可持续发展。
农业生产是一个投入产出的周期过程，农业科技创新在农业的投入与产出中均可以发挥促进农业资源合理配置的重要作用。由于农业经济效果取决于农业产出水平，农业产出水平又取决于农业投入要素的优化组合，其中包括资金的投入、新品种的引进、新种植养殖方法的采用等，这个过程本身就是农业科技创新的过程，具体表现为土地产出率高、粮食增产、农业效益提高，给农业科技创新资金投入带来可持续性。
优化资源利用，调整产业结构，推进农业科技创新，只有在农业经济上得到体现和提升，才能增加农业生产的稳定性，也才能实现农业可持续发展，确保国家粮食安全。
(作者单位：河北省巨鹿县巨鹿镇人民政府)
(《小康》·中国小康网 独家专稿)
本文刊登于《小康》2024年3月下旬刊
