美国代表团访问:孟美关系翻开新篇章?

远年评世界 2024-09-22 03:55:53

正如预期的那样,美国财政部国际金融助理部长布伦特·内曼(Brent Neiman)率领的美国代表团最近访问达卡,在负责南亚和中亚事务的助理国务卿唐纳德·卢(Donald Lu)以及美国国际开发署和贸易官员的陪同下,在他们抵达之前和离开之后,这里的所有人都在猜测。

此次访问的象征意义及其时机再怎么强调都不为过,这是自8月5日达卡换岗以来,任何国家首次进行此类访问,华盛顿也是如此。除此之外,孟美关系的关键人物唐纳德·卢在德里参加了为期四天的2+2对话后抵达达卡,这是印美双边战略关系框架内的一项常规活动,其中融合大于分歧,或者更恰当地说,是异议。

美国代表团与首席顾问穆罕默德·尤努斯(Muhammad Yunus)教授、外交事务顾问图希德·侯赛因(Touhid Hossain)、财务顾问萨利胡丁·艾哈迈德(Salehuddin Ahmed)、孟加拉国银行行长阿山 H 曼苏尔(Ahsan H Mansur)博士和外交大臣会晤后,双方的官方评论除其他外,重点是“表达(美国)与临时政府合作的坚定承诺”。美国驻达卡大使馆在其脸书页面上发帖称,“我们的代表团会见了首席顾问穆罕默德·尤努斯教授,确认我们致力于促进包容性经济增长、机构建设和发展,造福孟加拉国人民。随着孟加拉国寻求规划一个更加公平和包容的未来,美国随时准备支持这些努力。”

从表面上看,重点是华盛顿准备为银行业等领域的改革提供经济、技术和财政支持,在过去十五年里,银行业作为大规模腐败和洗钱的主要工具已经被削弱。签署一项协议,根据该协议,美国将向孟加拉国提供2亿美元作为发展支持,这可能是这一旅程的第一步。

尤努斯教授强调了他的政府的目标,即迅速“重置、改革和重启”经济,启动金融部门改革,加强机构。然后,他详细说明了迄今为止在这方面采取的步骤,包括成立六个独立的委员会,以解决关键领域和国家机构的改革问题,其中最重要的是修改或重新修订国家宪法。作为回应,美国代表团赞扬了首席顾问的领导能力,并表示华盛顿愿意支持他的改革议程。

孟加拉国外交部长乌丁在接受媒体采访时指出,美方还提到了缅甸最近的事态发展和对孟加拉国罗兴亚人的人道主义援助。他说:“我们谈到了消除罗兴亚危机的根源。”谈论“缅甸最近的事态发展”并将其与“消除罗兴雅危机的根源”联系起来的意义不容忽视,因为这隐含着对缅甸军政府作用的可能评估。他们是否在暗示缅甸政权更迭,以促进罗兴亚人的回归?人们只能推测。

在回顾美国代表团的公开语言时,应该突出的三个词是“支持”、“公平”和“包容”。华盛顿似乎专注于帮助尤努斯教授和他的团队推进政治、社会和经济改革进程,强调可持续和持久的经济发展最好在真正民主的环境中实现——一个涉及社会各阶层的环境。为了实现这一目标,为临时政府的任期设定一个任意的时间框架可能不是最好的前进道路。

这与美国负责管理和资源的副国务卿理查德·维尔马(Richard Verma)在华盛顿哈德逊研究所的评论一致,他在那里说:“支持孟加拉国的民主、和平和合法过渡符合每个人的利益”,并补充说“新选举的时间和临时政府的任期由孟加拉国人民决定。”维尔马的言论应该在美国对孟加拉国急剧变化的局势的立场的更广泛背景下看待。

如果可能的话,也许有必要尝试辨别与首席顾问讨论的艰难政治内容是什么,以及在德里就孟加拉国当前局势讨论了什么。可以理解的是,双方都没有就此发表公开声明。美国代表与首席顾问的会面至少持续了一个小时,可以合理地假设,这段时间不仅仅是讨论改革进程,而改革进程已经众所周知。

进一步的调查应侧重于政治谈话要点,以及孟加拉国在更广泛的地缘政治舞台上的直接、中期和长期影响,特别是考虑到华盛顿对达卡临时政府的明显支持。在当前的全球政治气候下,国家之间的关系,无论大小,都不仅仅局限于双边框架,而是更广泛地传播到该地区内外。因此,不能排除包括华盛顿盟友在内的其他国家在年底前进行类似访问的可能性。如果印度总理纳伦德拉·莫迪和孟加拉国首席顾问尤努斯教授本月在纽约举行的联合国大会间隙会晤,人们也会非常感兴趣地关注会谈的进展。

观察人士认为,这次访问标志着孟美关系的重新调整,近年来孟美关系明显紧张。美国财政部对快速行动营(Rab)及其一些官员实施制裁,以及影响某些官员的签证限制政策,在达卡没有得到很好的效果。与此同时,这位前总理一再公开提及美国寻求在圣马丁岛建立军事基地以换取华盛顿的支持,这就是一个很好的例子。华盛顿对非参与性和严重缺陷的全国选举的公开批评,特别是在2018年和2024年,进一步加剧了两国关系的紧张。

本文中表达的观点是作者自己的观点。

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