清理编外人员是大势所趋，地方政府要过紧日子，大量的编外人员给财政造成了不小压力，清理这类人员就是给财政减负。

司改后，法检“两院”的聘任制书记员是个数量庞大的群体，每年财政都要拿出专项经费保证该类人员的基本工资和相关福利。有的人会问，为什么财政还这么重视“两院”的聘任制书记员队伍？

聘任制书记员是法院、检察院辅助性办案力量。按照员额制改革的要求，法官（检察官）与书记员的数量应按照1：1的比例配备。比如，一个基层法院如果有60个正式编制，员额法官大约有20人，那么就要配备20名书记员，以此协助法官办案。

法检“两院”的书记员基本上都是编外人员，由省高院、省检察院向社会公开招聘。报考条件至少要具备大专以上学历，参照公务员招录方式从报考人员中择优录取。因此，法检“两院”的书记员招聘还是非常严格的，报考者之间的竞争压力有点大。近年来，由于就业形势的紧张，不少全日制研究生都来竞争书记员岗位。这样的结果是：法检“两院”的书记员队伍整体素质比较高。

法检“两院”的书记员由省高院、省检察院统一聘任，人员经费由省财政保障。地方法院、检察院不能随意聘任编外人员，因为各地法院、检察院的书记员数量是既定的，省财政按照核定的书记员数量下拨工作经费，省聘书记员范围以外的编外人员，省财政不予以保障。这样可以从经费上防止地方法院、检察院随意招录编外人员。

法检“两院”的书记员不会被清理，这与法院、检察院的办案性质有关。

员额制改革后，员额法官、员额检察官主要任务就是办案，书记员主要任务是协助法官检察官整理法律文书、案卷的归档、文书的送达等辅助性工作，以此让法官从琐碎的工作中解放出来，有更多的时间确保案件质量。

有人会说，整理案卷这样简单的事，难道法官检察官自己不会做吗？为什么还要花大价钱聘任编外人员来做？

整理案卷这样的事，法官检察官当然自己能做。但你考虑过没有，一个基层法院的法官年办案量在两三百件，法官既要审理案件，又要整理案卷，一个人哪有那么多的时间和精力？基层法官、检察官加班时间特别多，给法官检察官配备书记员，主要目的是让法官检察官有更多的时间关注案件质量，防止瑕疵案件的发生，确保司法公平公正。书记员辅助法官检察官办案，减轻了法官检察官的工作量，但现实中，基层法官检察官仍然面临较大的办案压力。

总之，清理编外人员，法检“两院”这支编外书记员队伍不会被清理，他们承担的职责是法官检察官办案的重要组成部分。从内部管理上看，要充分调动书记员的工作积极性，提升法检“两院”书记员队伍的整体效率。