如果国会周五不能制定出临时拨款计划，联邦政府可能在数小时内关闭。

议员们正在竞相达成一项能够获得足够支持才能通过的协议。当选总统唐纳德·特朗普周三否决了他们的两党协议，而特朗普支持的精简版众议院共和党法案周四也未能通过。

这项现已失效的两党协议将使联邦政府继续运转至 3 月 14 日，并为农村地区的农民提供近 1000 亿美元的灾难援助和经济救济。该协议还将为议员们提供自 2009 年以来的首次加薪。共和党法案还将使政府继续运转至 3 月中旬，并包括灾难援助资金和两年的债务上限暂停，这符合特朗普的要求。

如果国会在周五午夜之前不能达成协议，美国人可能很快会面临以下情况：

议员们必须在周五之前为联邦政府拨款，至少是暂时拨款，以避免政府停摆。由于国会尚未批准任何机构的拨款，因此所有机构都将受到影响。

但许多美国人可能不会立即感受到影响，因为停摆将于周六开始，而许多联邦机构在周六都关闭。这将给立法者多一点时间来谈判达成协议。

每个部门和机构都有自己的一套停摆计划和程序，上一次政府停摆发生在特朗普第一任期内，从 2018 年圣诞节前一直持续到 2019 年 1 月底。

这些计划包括将让多少员工休假、哪些员工被视为必不可少且将无薪工作、在停工前几个小时内需要多长时间才能结束运营以及哪些活动将停止。这些计划可能因停工而异。

停运可能会对航空旅行产生巨大影响，因为停运时间恰逢繁忙的假日季。运输安全管理局警告称，可能会出现延误。

美国运输安全管理局局长戴维·佩科斯克（David Pekoske）周四在 X 网站上发帖称： “虽然我们的工作人员已经准备好应对大量旅客，并确保旅行安全，但请注意，延长关闭时间可能意味着机场等候时间会更长。”他指出，该机构预计将在假期期间（截至 1 月 2 日）筛查 4000 万名乘客。

他写道，该机构 62,000 多名员工中约有 59,000 名被视为必不可少的员工，在停工期间将继续无偿工作。

然而，在 2019 年停摆期间，数百名 TSA 官员请假，其中许多人想通过其他方式赚钱。许多空中交通管制员也请假，导致航班延误。

国家公园管理局周四表示，如果出现资金短缺，常规游客服务将持续到周日。该机构仍在审查其应急计划，以确定各个公园的运营情况。

不过，一些州可以使用自己的资金来保持其境内国家公园的开放。当 2023 年秋季即将关闭时，犹他州表示将保持五大国家公园（拱门、布莱斯峡谷、峡谷地、圆顶礁和锡安）的开放，而亚利桑那州则计划保持大峡谷的开放。科罗拉多州还表示，还将保持其四个国家公园和其他联邦土地的开放。

史密森尼博物馆和国家动物园周五表示，将使用去年的资金至少开放至 12 月 26 日（圣诞节除外）。

五角大楼发言人帕特·赖德少将周四表示，国防部的运作也将受到政府停摆的影响。

“客观地说，资金短缺将导致国防部陷入严重混乱，”赖德表示，但他同时指出，国防部将“继续履行我们的基本职责和使命，保卫我们的国家和美国人民”。

根据五角大楼最新的规划文件 ，超过 200 万美国军人（包括现役和预备役）将在停摆期间继续履行职责，但在达成协议之前，他们可能会无薪工作。这在一定程度上取决于国会是否会通过类似于 2013 年停摆前批准的法案，该法案保证军队在僵局期间获得报酬。

与此同时，支持军人工作的国防部强大的文职人员队伍可能会受到影响。约 45% 的文职人员（超过 80 万名员工）将被迫休假。赖德警告说，这将影响军事技术人员等。尽管在停摆前授予的国防合同仍在继续，但国防部的指导意见指出，“新合同可能不会执行”。

白宫此前也曾警告称，资金短缺可能导致军队招募工作中断。

根据该机构的最新指导意见，所有美国驻外大使馆和领事馆都将“出于国家安全原因继续运作”，只要有足够的剩余资金，国务院将继续支持护照、签证和协助海外美国公民。

大约三分之一的国务院员工必须继续工作。但国务院的任何新拨款和合同都将停止，但“保护生命和财产以及出于国家安全必要原因”的拨款和合同除外。

政府将暂停向公务员提供新工作机会，这可能会对招聘产生长期影响。根据该部门的指导意见，任何不属于国家安全目的的新公务旅行都将被停止。

根据美国卫生与公众服务部的最新指导意见，食品药品管理局将继续处理和应对紧急情况，包括监测和应对与食源性疾病相关的疫情、支持食品和医疗产品召回、筛查进口食品和医疗产品以及解决其他重大公共卫生问题。不过，食品安全检查可能会中断。

其他机构向记者推荐了白宫管理和预算办公室发布的 应急计划，其中许多计划可以追溯到 2023 年秋季。

此前的停摆已造成史密森尼博物馆关闭、在纳税申报季开始前对美国国税局造成严重影响、以及推迟了对购房者和小企业的部分联邦贷款发放等影响。

公共援助计划也可能面临风险。当政府在 2023 年秋季濒临关闭时，美国农业部警告称，政府关闭几天后，将没有足够的资金支持妇女、婴儿和儿童特别补充营养计划 (WIC) 的正常运作——尽管各州可能有额外的资金来继续该计划。

此外，白宫当时表示，全国约有 10,000 名儿童“将立即失去参加‘开端计划’的机会，这将影响到美国最年轻的一些公民。

不过，一些机构可以通过其他资金来源继续某些运营。

此外，即使政府关门，一些基本政府职能仍会继续。值得注意的是，社会保障金领取者将每月收到补助，医疗保险和医疗补助福利也将继续。

由于国会在三月份最终通过全额拨款计划之前，曾多次推迟批准，因此政府机构在上个财政年度 不得不多次为关闭做准备。

政府停摆的影响每次都不同，但后果可能很早就显现出来。白宫新闻秘书卡琳娜·让-皮埃尔周五告诉记者，各机构从中午就开始通知可能被停职的联邦雇员。

根据两党政策中心 9 月份的数据，大约 87.5 万名联邦文职工作人员将被迫休假，另有 140 万名员工被视为必不可少，必须继续工作——其中大多数人没有工资。（僵局结束后，他们将收到拖欠的工资。）

美国政府雇员联合会全国主席埃弗里特·凯利表示：“政府关门将给辛勤工作的联邦雇员和依赖基本政府服务的数百万公民带来毁灭性打击。”该联合会代表 80 多万名联邦文职雇员。

“这些爱国的公务员是我们国家的骨干——他们检查我们的食品、保护我们的边境、确保节假日期间的安全旅行，并为灾民提供救济，”凯利继续说道。“其中有 642,000 多人是我们的退伍军人。让他们节假日期间不领工资是不可接受的。”

全国财政雇员工会全国主席多琳·格林沃尔德表示，突然的停工威胁让联邦雇员“惊慌失措”。该工会代表 36 个联邦机构和办事处的 15 万名员工。但此举还会产生更广泛的影响。

格林沃尔德说：“停摆浪费了纳税人的钱，损害了经济，并危及辛勤工作的美国人及其家人每天所依赖的薪水和基本服务。”

政府停摆也会对经济造成影响。安永首席经济学家格雷戈里·达科表示，政府停摆每持续一周，就会给经济造成 60 亿美元的损失，并使第四季度的国内生产总值(GDP) 下降 0.1 个百分点。

特朗普在其第一任期内经历了四十年来最长的政府停摆。1月底，特朗普同意了一项临时拨款措施，其中不包括数十亿美元的边境墙拨款， 结束了为期35 天的僵局。

然而，政府停摆给许多美国人和联邦雇员带来了严重影响，包括造成航班延误、取消移民听证会以及使一些家庭更难获得学生贷款。

同样面临风险的还有至关重要的额外救灾资金。

本周早些时候达成的两党协议将提供近 1000 亿美元，帮助美国人从 2023 年和 2024 年的多场自然灾害中恢复过来。

全国每个州都将获得部分资金。根据康涅狄格州众议员、众议院拨款委员会民主党领袖罗莎·德劳罗提供的详细数据，今年早些时候遭受海伦飓风和米尔顿飓风重创的北卡罗来纳州和佛罗里达州等州预计将获得最大数额的资金。

约 290 亿美元将帮助补充联邦紧急事务管理局的救灾基金，该基金在应对两次飓风以及其他灾难后已经减少。

该计划还包括为农民提供 210 亿美元的灾难救济——这是本周早些时候谈判中的一个重要症结。以农业为主的州的立法者认为，由于美国农民面临大宗商品价格下跌和供应成本上涨，他们迫切需要这种帮助。

这项支出协议还将延长农业法案——一项管理许多农业和营养援助计划的综合方案。通常，该法案每五年更新一次，但最新版本于 2018 年通过，延期于 9 月底失效。

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