埃塞俄比亚和被国际认为是索马里一部分的“索马里兰共和国”签了一项谅解备忘录，索马里兰政府计划向埃塞租借柏培拉港，换取埃塞承认“索马里兰共和国”独立。
这下使本不乐观的埃塞跟索马里关系雪上加霜，索马里总统哈桑在半岛电视台上直言埃塞侵犯索马里主权，还用了“吞并领土”这种颇为严重的词。形势大有恶化之势，但埃、索两国近年来内外交困，真的担负得起另一场冲突吗？
索马里兰的独立问题由来已久，笔者在此尽量简述。
索马里兰地区在索马里北部，在殖民时代叫英属索马里兰，而现在索马里其余部分在南部，曾为意属索马里。
二者都以索马里人（Somali）命名，如果你分不清，只需看二者命名的词源即可：英国最大的一部分叫英格兰（England），所属的殖民地就命名为索马里兰（Somaliland）；意大利自称意大利亚（Italia），所属殖民地就命名为索马利亚（Somalia），国内通译为索马里。
1960年,索马里人的两块土地分别获得独立，随后合并为索马里共和国，80年代在埃塞干涉和索马里巴雷政府的打压下南北矛盾激化，冲突不断，终于在1991年冷战结束之际，索马里兰宣布独立，成为国际上不被承认的国家之一。
索马里兰宣布独立后的首要事务自然是寻求国际承认，尽管吉布提和埃塞两个邻国一直在非官方层面与索马里兰保持联系，但直到去年为止，除了跟同属割据政权的台湾地区互相承认之外，没有一个真正的国家愿意正式承认索马里兰。不过如今，随着埃塞国内局势变化，索马里兰迎来了获得承认的机会。
埃塞俄比亚方面的内部事务过于复杂，这里笔者只挑相关的讲：
第一，埃塞在1950年曾经和红海沿岸的厄立特里亚形成联邦，获得了红海出海口，还建立了自己的海军，但1991年厄立特里亚独立，埃塞变回了内陆国家，丢失了出海口和海军。在当时这是厄特独立战争下的既成事实，埃塞也只能接受。
第二，埃塞国内的民族冲突从未中断，现任总理阿比上任时踌躇满志，推出了自己的解决方案——合并各民族政党，建立全国性统一政党繁荣党，但事与愿违，繁荣党建立的第二年就跟曾经的第一大党提格雷人民解放阵线谈崩，爆发了提格雷战争，到2022年中，双方还未完全停火，南方的青年党（al-Shabab，基地组织的东非分支）又入侵埃塞，随后阿姆哈拉民兵又调转枪口发动叛乱，跟政府军爆发阿姆哈拉战争，埃塞现在本质上是一个离心机上的国家，中央政府急需凝聚全国意志，否则有南斯拉夫化的危险。
第三，阿比在上任时画了个饼，说埃塞要重建海军。在他任内最初几年，海军建设水平并不比蒙古海军高多少，港口要借用吉布提的，本部还设在内陆的一个湖里，但重返海洋这件事多少给了阿比一个动员社会的后备手段。
看过上面这三点，就能对为什么埃塞寻求出海口有一个大致的了解了：吉布提基本上是个公用港口，已经有多个大国在使用，而且吉布提还曾经因为埃塞欠钱把埃塞的军舰拖走卖废铁，能自己拥有一个港口自然是埃塞重返海洋的首要目标。
正巧隔壁索马里兰跟自己一直有私下联系，这已经是国际上人尽皆知的现实，索马里除了口头谴责外也没做什么实际行动，承认索马里兰不过是把这事放到台面上，拿没有实体的外交承认换取一个实在的港口，既获得了海上利益，还能给国内民众一个好看的政绩，缓解内部矛盾，岂不是大赢特赢？
如果索马里是别的小国，没准一波外交辞令下来也就睁一只眼闭一只眼了，但索马里也是自有国情在此。
埃塞需要政府合法性，索马里就不需要吗？索马里内战从冷战后期打到现在，烈度堪比中东的叙利亚内战，前面提到的青年党主体部分就盘踞在索马里南部跟政府军对抗。
索马里现任总统哈桑在2022年上任时夸下海口要恢复国家稳定，当时接受采访时还大言不惭地宣称政府军会在两周内全面击败青年党并控制加尔古杜德和中谢贝利两区。
这个目标显然没有实现，直到本文写作时，青年党仍然在加尔古杜德占有很大一片区域，结果副总理不得不出来打圆场。
副总理在言辞上还是很有水平的
摩加迪沙政府已经面临剿匪不力的内部压力，如今索马里兰政府可能要获得埃塞承认，这对索马里的象征意义远大于实际意义。
按实际控制来说，索马里自己也不能用柏培拉港，但在法理上，索马里兰是索马里的固有领土，埃塞未经索马里政府同意而租界柏培拉港，在民众看来无异于割让领土，丧权辱国，备忘录公开的几周内摩加迪沙就爆发了民众抗议，舆论已经把政府推到了风口浪尖。
哈桑在公开场合表现得如此强硬，实际上也是为了平息内部矛盾而不得已为之。
可能你已经看出来了，这是一个双方都骑虎难下的局面。政府不树立威信，国家就要破碎，想要树立威信，就要对外强硬，结果必然是陷入僵局。
无论是埃塞还是索马里，二者都深受贫困、战争、分裂困扰，甚至被第三方机构列入所谓的“脆弱国家”。
在2023脆弱国家指数里，埃塞排名第11，索马里排第1，索马里政府被不同派系南北夹击，不说政令不出摩加迪沙吧，最多也到不了朱巴兰。两个“脆弱国家”为了生存而拔刀相向，不得不说是一件令人唏嘘的事。
原本笔者在看到索马里人民为主权上街抗议时还感叹索马里国家建设有所进步，至少大家在关注生存之余能关心时事了，结果没过多久就曝出青年党袭击摩加迪沙，看来索马里政府还是任重道远。
哈桑为了在外交上压埃塞一头，拉了埃及过来支持索马里，不过埃及现在正因为人口爆炸和巴以冲突焦头烂额，恐怕难以起到实质性的作用。
在笔者看来，非洲之角问题仅靠简单的外交辞令已经不能完全解决，而拉阵营搞对抗，试图压倒对方则是完全不能解决。
尽管两国都没有战胜另外一方的军事实力，但即使是最低级别的冲突，对地区稳定都可能造成极大的危害。在当下的困境中，真正的解决之道是建立有效的国际合作机制，优先平息两国其一的内部问题，比如实现阿姆哈拉停火或者全面战胜青年党，减轻政府合法性危机，然后才能产生缓和余地，达成有效调停。
红海已经成为世界冲突焦点之一，如果红海南岸再陷入冲突，没有人能保证这是不是导向全面战争的下一枚多米诺骨牌。
