《雍正王朝》中有这么一个桥段不知诸位是否有印象，雍正即位之后，开始大力度追查各省的亏空，令各省督抚在限定的时间内补足。

其中，由隆科多举荐的山西巡抚诺敏一马当先，率先在一年之内将山西的三百多万两亏空全额补齐，雍正为此还亲笔题写“天下第一巡抚”以示褒奖。

俗话说真的假不了，假的真不了，诺敏之举很快引起了朝廷的怀疑，雍正帝令“钦差”田文镜彻查此事（为何要在钦差上加引号呢？文章后面再细说），不久，雍正帝又派出钦差图里琛赶往山西，如此山西境内就有了两个钦差。

从剧情经过来看，田文镜的震慑力显然不如图里琛，那么问题来了，同样是钦差，为何田文镜就不如图里琛那么有震慑力呢？

同时派遣两位钦差一同办案，这在清代是不多见的，御史印象中似乎只有乾隆朝发生过个别的案例。正史中，雍正朝尚无特例，不过我们是以《雍正王朝》为背景，那么就事论事来仔细探讨这一问题。

钦差顾名思义就是皇帝的代言人，口衔天命代天巡狩，地位仅次于皇帝。一般情况下，只有发生特别重大的案件或督抚难以解决的事务，朝廷才会派出钦差。

钦差不是官，属于差遣性质，有事即派事毕则归。钦差人选通常是在京要员，或大学士、军机大臣，或六部尚书、侍郎，基本上品级低于二品的，是不够资格担任钦差大臣的。

钦差大臣的委任是一件十分严肃的事情，皇帝要颁布上谕，并赐予象征皇权的印信，即“钦差关防”。

钦差关防等级很高，该印储于礼部，钦差人选确定之后，即赐给此印。凭借钦差关防，到了目的地之后，可以调动当地驻军，将军、督抚以及布按皆受其节制。

《雍正王朝》中，田文镜的情况比较特殊，按照正史的记载，这一年他奉命去祭告华山，在回京的途中经过山西，亲眼目睹了山西的自然灾害。

导演正是以此为背景来编织剧情的，从剧中我们也可以看出，田文镜并非是朝廷正式任命的钦差大臣，而是田文镜将山西的实情汇报给雍正后，雍正批示他调查山西的亏空详细。

所谓名不正言不顺，尽管田文镜是受到了雍正的指派，且山西各级官员也都知晓内情，将其视为钦差。但从国家法度来讲，田文镜这个钦差多少有点水，山西的官员还不怎么拿他当回事。

所以田文镜在山西追查藩库亏空的过程中，受到了山西官员的重重阻碍，甚至巡抚衙门还派人暗中跟踪田文镜。

田文镜毕竟是干练之人，且有很丰富的基层经验，他深知诺敏不可能在一年之内弥补亏空，但一时又想不出问题的根源在哪里。

后来还是邬先生帮了他的忙，告诉他藩库的银子是从各大钱庄借贷的，而且邬先生也断言，朝廷将会派出正式的钦差大臣追查此案。

雍正接到田文镜的奏报后（相信邬先生和李卫也会上报此事），立刻任命图里琛为钦差正使，率御前侍卫火速赶往山西。

图里琛到了山西后，待遇显然就不同了，山西巡抚诺敏以及各级官员，在巡抚衙门设宴为其洗尘（田文镜估计连顿工作餐都没吃上，只能到街上小摊吃碗刀削面）。

这就是正式钦差和非正式钦差的差别，哪怕是皇帝亲派，只要不是朝廷正式委任的，到了地方之后，人家就不会拿他当回事。

当诺敏接到军机处廷寄，得知朝廷派图里琛来山西时，他已经知道实情瞒不住了。论办事能力，图里琛远不是田文镜的对手，但是田文镜毕竟不是正式钦差，很多事情他想办也办不了。

要想拿到诺敏欺瞒朝廷的证据，当务之急就是要封了山西的藩库，此时图里琛正在赶往山西的途中，田文镜在李卫的帮助下，派兵封了藩库（这种情况也不合理，李卫根本无权调兵，此非本文重点暂不详聊）。

封藩库贴告示让钱庄限时取银只是第一步，第二步是要让巡抚衙门没有时间派人阻止各大钱庄掌柜前来取银。然而，天文镜根本无力阻止，只能寄希望于正式钦差图里琛。

《雍正王朝》到了这里出现了一个小高潮，图里琛借吃饭之由强留山西各级官员，不让他们迈出巡抚衙门半步，甚至还不惜与诺敏刀兵相见。

按大清典制，钦差虽然代表皇权，但也不能为所欲为，图里琛软禁巡抚以及山西官员，显然就是越权行事，如果田文镜无法拿到真凭实据，图里琛是要担上贻误地方政务的大罪的。

图里琛尽管站在了田文镜这一边，但他也知道事关重大，承诺只给田文镜一天的时间(田文镜要求是三天)，并声明如果没有证据，就要上折子参田文镜。

如果换成是田文镜，那么就是借他一百个胆，也不敢软禁诺敏，要知道此刻的田文镜并非身居要职，按照正史记载，这一年他不过是六部的员外郎而已，与诺敏的品级相去甚远。

山西亏空一案，仅凭田文镜或图里琛一人都无法圆满交差，只有依靠天文镜的办事能力，以及图里琛正式钦差的实权，方能告破。要说胡枚不愧是历史剧著名导演，剧情安排确实丝丝入扣，实在让人拍案叫绝。