看点：

山东省潍坊市奎文区着力完善政策体系，突出稳岗扩岗，创新“完整就业”服务模式，逐步实现重点就业群体全覆盖、就业促进机制全链条、就业岗位供给更稳定。

山东省潍坊市奎文区2024年“春风送岗·才聚奎文”大型线下招聘活动现场。马庆丰 摄

“完整就业”把好工作送到家门口

——山东省潍坊市奎文区创新举措打造高质量就业新生态

作者丨张茜 张文姣

就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安。中共中央、国务院《关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》提出，要以推动高质量发展为基础，以实施就业优先战略为引领，以强化就业优先政策为抓手，以破解结构性就业矛盾为着力点，以深化就业体制机制改革为动力，以不发生规模性失业风险为底线，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长。

近年来，山东省潍坊市奎文区聚焦重点群体就业，以搭建“横到边、纵到底、全覆盖就业公共服务体系”为基本遵循，在零工市场规范化管理、“社区微业”家门口服务等实践探索的基础上，创新“完整就业”服务模式，逐步实现重点就业群体全覆盖、就业促进机制全链条、就业岗位供给更稳定，助力实现更高质量充分就业。

搭建全覆盖完整体系

让人人找到“适合工作”

55岁的李顺生来自安徽宿州，常年在潍坊市区从事劳务工作。过去，他每天在路边蹲守工作机会，饱尝艰辛。

如今，每天清晨五六点钟，他都会来到附近的“零工客栈”，通过信息栏、用工登记簿等渠道，了解招工信息，筛选适合自己的工作机会。“这里提供的工作机会多、收入稳定，让我们的生活更有保障。”李顺生说。

聚焦外来务工人员需求，奎文区创新搭建零工经济发展平台，探索“订单式供岗”“积分制管理”“全域化服务”等七大服务举措，将长期依托零工客栈务工的2300名外来务工人员和70个社区的灵活务工人员纳入服务保障范围。

好的就业生态不仅要让外地人员愿意来，也要让本地居民留得住。结合中心城区实际，奎文区实施“社区微业”行动计划，以社区为“微载体”，全面摸排次要劳动力市场“微需求”，精准提供“微就业”“微创业”“微服务”，累计开发就业岗位1.07万个，促进就业4722人次，为3.2万余人提供就业体验，实现了居民群众在“家门口”就业创业。

在潍坊国际人力资源产业园一楼，大学生“完整就业”服务站十分醒目。“您好，我是2024年毕业的大学生，想回家乡就业，能不能给推荐一些合适的就业岗位。”宽敞明亮的大厅内人群络绎不绝，服务台、咨询区、洽谈区内交谈声不断。

为进一步破解高校毕业生就业难题，奎文区依托潍坊国际人力资源产业园，打造了全省首家大学生“完整就业”服务站。服务站配备专业就业创业指导老师，为大学生群体提供就业规划指导、技能培训、信息发布等 7大板块、26项全链条服务内容。

奎文区还与潍坊学院、潍坊职业学院、山东交通职业学院合作共建“潍坊市大学生就业创业赋能中心”，实现校内校外有机结合、同步服务，在全区范围内形成了“1＋8＋70＋N”（1个服务站、8个街道、70个社区“就业家”、N个赋能中心）的“完整就业”服务矩阵，促进高校毕业生实现更充分更高质量就业。

重组全链条完整流程

让岗位人才“无缝衔接”

一边是“有活没人干”，一边是“有人没活干”，这看似矛盾的两幅画面，是结构性就业矛盾的直观体现。目前，结构性就业矛盾已成为我国就业领域的主要矛盾，主要体现为“就业难”和“招工难”并存。

只有解决好这一矛盾，才能更好实现高质量充分就业。奎文区围绕劳动者职业全周期的多元化需求，提供全要素就业公共服务。聚焦衔接期、窗口期、高原期、转换期四个贯穿职业发展全过程的就业特征，通过家、校、社、企全资源聚集，探索覆盖全业态的就业创业路径，提供档案转接、劳动合同签订、社会保险费缴纳、劳动权益维护等人社全周期服务，让岗位人才“无缝衔接”。

“岗位是就业的源头活水。我们通过摸底企业需求、举办人才对接活动、共建见习基地等方式，扩大岗位有效供给。今年以来，摸底辖区重点企业200余家，举办商圈招聘、人才夜市等各类人才对接活动80余场，开展就业创业体验活动50余场，拓宽7家就业见习基地规模，提供就业岗位1.7万个。”奎文区公共就业和人才服务中心工作人员表示。

同时，奎文区还创新培训模式，结合灵活就业人员的时间碎片化特点开展“填空式”培训，累计培训零工1300余人。面向新就业人员和新开办企业开设“启明学堂”，每月16日、18日提供就业创业技能培训和规范劳动用工培训，9期培训班，服务新就业人员200余人。

奎文区积极探索“12333”服务机制，搭建一个云就业中心，完善职业规划、跟踪回访两个服务机制，健全区街居三级服务体系，促进职业生涯规划与就业创业指导、专业实习与就业见习、就业路径普及进校园与进家庭三项融合，提供平台思维、数字应用、“就业家”理念三项保障，累计为4000余人次提供服务。

链接全方位完整资源

让就业增收“触手可及”

政策护航，就业才能行稳。聚焦劳动者的所需所盼，奎文优化“政策＋服务”，促进资源、资金、服务等要素向就业倾斜。落实失业保险援企稳岗、创业担保贷款、人才购房补贴等优惠政策，加速释放政策促进就业红利，推行“政策找人、非审即享”补贴兑现模式，主动联系青年人才6000余人次，倾力打造“青年人才友好城区”，实现城镇新增就业4076人。

“潍坊的一系列就业政策带着人情味，让我有了更适合自己的选择。”河北科技师范学院毕业生敖雪研回到家乡发展后说。

企业始终是稳就业的主力军。保市场主体就是保就业、保民生。奎文区建立“优商工坊”服务模式，建设集基本政务服务、惠企服务和增值服务于一体的新型政务综合体，以实体功能空间构建优化营商环境的常态化、综合性、网格化服务体系，高频事项智审速办取得突破、运输企业开办等多个“一件事”首次发证，一系列优商惠企的创新举措助力全区市场主体倍增。

今年全区新增市场主体6861户、市场主体保有量达10.48万户，12大园区新入驻企业636家，辖区创业密度为每千人216.67户。

奎文立足中心城区人力资源集聚优势，高标准推动全区人力资源产业体系建设，山东潍坊国际人力产业园获评省级产业园，通过匹配劳动力市场供需关系、提升就业者劳动技能、推动人力资源顺畅有序流动实现就业，人力资源服务企业占全市总量的1/5，年营业额达16.87亿元，推动人力资源有序流动7.28万人次，推介就业岗位24.8万余个。

就业有力量，民生谱新章。从规范零工市场、促进居民就业到助力青年成长，更迭的是服务体系的日臻完善，不变的是守护民生的炽热初心。“下一步，奎文区将继续健全高质量充分就业促进机制，完善就业公共服务体系，不断创新服务方式，改进服务措施，提高服务质量，助力实现更高质量充分就业。”奎文区人社局局长许荣军说。

编辑丨邱曼