近日，《广州市国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）正式印发并公布。

这是一份非常重要的文件，由国务院批复，代表了国家对广州“盖章”的权威定位和规划。

在文件中，广州明确了自身的目标愿景：“美丽宜居花城、活力全球城市”

《规划》还提出，到2035年，广州市常住人口规模严格控制在2200万人以内；广州居民平均通勤时间控制在45分钟以内；实现市域公共交通占机动化出行比例达60%。

这意味着，未来10年左右，广州还有大约320万常住人口的增长空间。

还有一个非常重要的变化，就是这版《总规》重新划分了“中心城区”的范围：

广州中心城区规划范围包括越秀、海珠、荔湾、天河四区全域，白云区北二环高速公路以南地区，黄埔区除九佛街道、龙湖街道、新龙镇以外地区，面积约933平方千米。

这是一个很重要的划定，和此前的《草案》有所不同。最重要的变化就是，经过一番操作猛如虎，黄埔重回主城，但番禺却被“踢出”中心城区。

要知道，黄埔和番禺都曾经有一部分属于“中心城区”的范围。

在2018年发布的《广州市城市总体规划（2017—2035）》（草案）中，对当时广州中心城区范围界定是：

荔湾、越秀、天河、海珠四区，白云区北二环高速公路以南地区、黄埔区九龙镇以南地区及番禺区广明高速以北地区。

也就是说，《草案》中提到的番禺区广明高速以北地区最终没有被纳入广州中心城区。

但在今年3月编制的《广州面向2049的城市发展战略》中，广州主城范围为：北至北二环高速，南至荔湾、海珠区界，西至广州市界，东至天河区界的范围界定为主城区，面积约630平方公里。

这已经完全不包括番禺、黄埔了，这个《战略》发布之后，不少媒体惊呼“黄埔、番禺被抛弃”“黄埔、番禺被踢出主城区”。

这些声音，相信应该也被听到了，导致这一次文件有了新的调整。

从这一次的《总规》来看，黄埔还是回归了中心城区，包括科学城、老黄埔等板块划，只有九佛街道、龙湖街道、新龙镇不在主城区，这三个镇街其实都是原来的九龙镇拆分出来的，与现在知识城的范围基本重合。

而番禺则没有纳入，仍属外围区。最失落的，可能就是番禺区广明高速以北地区，主要就是广州南站、长隆-万博、大学城-国际创新城等番禺最热门的几大板块。

当然，如果仔细研究就会发现，番禺在整个广州的规划中，还是扮演了重要的角色。尤其是最核心的“一带一轴”，活力创新轴的建设上。

“一带”为珠江高质量发展带，建设成为一流滨水区，打造展示老城市新活力、链接珠江口东西两岸发展的重要纽带。

“一轴”为活力创新轴，建设成为科技创新高地和新质生产力重要承载地，打造支撑建设粤港澳大湾区国际科技创新中心的主阵地。

其中，活力创新轴的中段就包括了广州人工智能与数字经济试验区（含大学城在内）以及创新城、莲花湾地区。

不过，其中确实很难找到万博的身影，对广州来说，其重要性相对偏低。

反而是创新城、大学城的科教资源，莲花湾的产业资源，对广州意义重大。