前段时间推了篇文章 “李昌平：基层干部是用来背锅的！”，顿时引来网友们的热议。为啥呢？只能说基层干部们都深有体会，感同身受，“属地管理”“责任状”书，基层，干活，背锅，担责，挨打！

问题都知道，但是解决却不易。一是基层干部处于政策执行的第一线，他们直接面对民众，当政策执行出现问题或民众不满时，基层干部可能会成为责任的直接承担者。

二就是政策制定的模糊性。一项政策越清晰，就越容易执行，政策实施的效果也就越好，但是现实却是社会急剧变化、地域差异、层级传导的不确定性，导致政策制定不能够也没办法制定的那么清晰。政策的模糊性能够体现政策的包容性、政策的适应性、维系和增强社会的自主性，便于政策的落地执行。这带来的问题就是在某些情况下，基层干部可能没有足够的信息或资源来完全理解上级政策的意图和细节，导致在执行过程中出现偏差或者政策打架问题。

背锅自然也就难免了，还有理想是丰满的，现实是残酷的，基层干部在推行某项工作时，按部就班是行不通的，有时候只能用些特殊手段，所谓的“土办法”，简单粗暴，甚至违规。比如说前段时间火爆全网的“阻拦春耕纪云浩”事件，为什么纪副书记会有恃无恐说那些话？因为他坚信在贯彻上级政策，至于方式方法，对于基层干部来说，没有什么不妥，因为他们面对太多难缠的事，用法律来说也行不通。

基层干部时刻都在背锅的路上，上级一些工作丢下去就是，也不教你如何做，只要结果不问过程的官僚主义非常严重，很多情况下基层干部只能摸着石头过河。但反过来想想，你说上级要怎么去指导你呢？具体情况不熟悉，上级也有上级，只能一级压一级，问就是官话套话，不管你怎么干，只要不出事，不引发舆论危机就好！

三就是现在过度问责导致的恶性循环，本来基层干部就是事多人少，忙得焦头烂额，动不动就要为种种背锅，上级明知道有些事情不太合理，难以推行，但却缺乏担当，照本宣科，缺乏变通，只能通过问责追责来恐吓基层去强行推进，还有就是“动员千遍，不如问责一次”的意识更是深入人心。问责的滥化泛化，同时又进一步导致基层的躺平，不推不动，啥东西的推进都要靠上级部门借助纪检委问责追责手段来勉强推行。

基层干部背锅是常态，只要不是因为不因犯贪污受贿等错误受处分那就还好。我们还是要心平气和、心情愉快、面带微笑地接受上级的处分，要以此为“光荣”，因为这是为上级党委政府及部门领导承担责任，是为维护大一统体制而承担责任，要勇于担当和乐于牺牲。稳定压倒一切，况且现在经济形势不好，我们基层干部至少还有份安定工作，能勉强维持生计，还没沦落到被精简、裁撤的地步。

说句实在的，任何一些公共政策，首先都要考虑这项政策的社会价值，都要考虑公共利益，大多数的时候，并不是非黑既白的。比如，有些我们看不惯的东西的存在，我们纵容这些看不惯东西的存在，并不是认为我们多喜欢这些东西，而是担心这些我们看不惯的东西突然消失，通过另一种形式不仅让我们看不惯，还会让我们难受。就这个角度来说，可能我们基层干部用来背锅，也是为维护大一统体制而承担责任，为基层群众情绪宣传找个出口。追群众看得见的基层干部的责，对大一统体制而言，多快好省！这总比引发社会不稳定，动摇国本所付出的代价小吧。

我们基层干部需要调整好心态，要理解国情，基层背锅是难免的，只要我们不违法乱纪，掌握技巧，对一些不太合理的政策推行过程中，稍微慢一点，也许慢慢上级就发现问题及时纠正。这可能也就是现在基层干部的处事态度，排名考核不排倒数就好，也不争第一。所有的问题归根到底都是经济问题，如果钱足，老百姓也有钱，多养几个机构、多养一些人，老百姓也不会反对。如果没钱，特别是老百姓没有钱，哪怕机构都精简没了，老百姓也不会满意。经济形势好了，上级部门也省心了，也不会那么多瞎折腾了。