财政部、海关总署、国家税务总局：

我国开始对电子烟征收消费税

本报记者 董超

近日，财政部、海关总署、国家税务总局发布《关于对电子烟征收消费税的公告》（以下简称《公告》）。《公告》称，为完善消费税制度，维护税制公平统一，更好地发挥消费税引导健康消费的作用，自2022年11月1日起，将电子烟纳入消费税征收范围，在烟税目下增设电子烟子目。

生产、批发电子烟的单位和个人需缴纳消费税

电子烟是指用于产生气溶胶供人抽吸等的电子传输系统，包括烟弹、烟具以及烟弹与烟具组合销售的电子烟产品。烟弹是指含有雾化物的电子烟组件，烟具是指将雾化物雾化为可吸入气溶胶的电子装置。

《公告》明确，在中华人民共和国境内生产（进口）、批发电子烟的单位和个人为消费税纳税人。电子烟实行从价定率的办法计算纳税，生产（进口）环节的税率为36%，批发环节的税率为11%。

《公告》称，纳税人生产、批发电子烟的，按照生产、批发电子烟的销售额计算纳税。电子烟生产环节纳税人采用代销方式销售电子烟的，按照经销商（代理商）销售给电子烟批发企业的销售额计算纳税。纳税人进口电子烟的，按照组成计税价格计算纳税。电子烟生产环节纳税人从事电子烟代加工业务的，应当分开核算持有商标电子烟的销售额和代加工电子烟的销售额；未分开核算的，一并缴纳消费税。

对电子烟征收消费税可减少对青少年的危害

电子烟作为一个新兴的传统烟草替代品，与卷烟有相近的外观、烟雾、味道和感觉，成为很多烟民的香烟替代品，也正在毒害青少年的健康。

部分电子烟品牌诱导未成年人吸食电子烟，通过互联网营销，标榜电子烟是“时尚”“潮流”的代名词，并用水果、食品、饮料等调味电子烟和无烟碱电子烟对未成年人形成较强的吸引力。2019年，中国疾控中心调研结果显示，我国15岁及以上人群使用电子烟的人数大约在1035万，使用人群以15至24岁的年轻人为主，并呈逐年增长态势。

2018—2022年，我国对电子烟的政策监管逐步加强，电子烟线上市场遭遇封杀。2018年8月，国家市场监督管理总局和国家烟草专卖局联合发布了《关于禁止向未成年人出售电子烟的通告》，要求国内市场主体不得向未成年人销售电子烟。2019年11月，《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》发布，要求各类市场主体不得向末成年人销售电子烟，同时将电子烟从网络销售渠道下架，电子烟广告予以撤回。2020年10月，新《未成年人保护法》公布，明确向未成年人销售电子烟是违法的。2022年10月1日，《电子烟强制性国家标准》实施，所有水果味电子烟下架。

西北政法大学副教授席晓娟在此前接受采访时表示，电子烟如果不严加监管，会继续毒害下一代健康，征收消费税可以减少其对环境污染及青少年健康的危害。

电子烟对健康的危害与普通烟草一样严重

世界卫生组织指出，电子烟有害公共健康，它更不是戒烟手段，必须加强对其进行管制。近日，发表在《动脉硬化、血栓形成和血管生物学》杂志上的一项研究发现，长期使用电子烟对心血管的危害与吸普通烟草一样。

研究人员分别进行了针对人类和实验小鼠的研究。在人类研究中，他们收集了120名长期使用电子烟（每周使用超过5次，持续3个月）、长期吸烟（每天吸烟超5支）和完全不吸烟的志愿者的血液样本，测试了血管释放一氧化氮的能力，以评估细胞功能是否正常。

实验发现，长期使用电子烟的人血管功能受损，这表明他们面临与长期吸烟者相似的血管疾病风险。而针对实验小鼠的研究则旨在确定电子烟和烟草的烟雾中，什么特定成分导致血管损伤。研究表明，没有任何成分能够从电子烟烟雾中去除来降低健康影响，只要气道中有刺激物，血管功能就可能受损。

此外，研究人员还发现，电子烟对心血管的有害影响与烟草烟雾不同，当人们将卷烟和电子烟混合使用时，对血管的损害可能会更加严重。