收入分配制度改革都是经济体制改革的重要内容，是经济发展和社会进步的重要体现，是社会主义和谐社会建设的重要保障。

目前我国个人收入分配格局是：多种分配形式并存，按劳分配是主体，生产要素也参与分配。由于我国所有制结构不仅包括国有、集体经济本身，还包括一切混合经济中公有制经济成分。所以我国个人收入呈现出多种收入方式并存的状况，这是多元所有制结构的必然要求，也是市场经济发展的必然结果。

长期以来，我国国民收入分配结构中存在的主要问题是，收入分配向企业和政府倾斜。劳动报酬和居民收入比重过低，这种状况延续至今，一直未能得以改变。

20大报告指出了我国收入分配制度改革的方向，“要完善分配制度，坚持按劳分配为主体、多种分配形式并存，坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。”

今年中国经济下行压力大，主要原因是消费不足造成的。数据显示，中国人口在世界人口中的占比为17.6%，而消费仅占13%，制造业占比为31%。这组数字凸显出当前制约中国经济发展的核心问题，即需求不足和产能过剩。

而导致需求不足、民众没有消费能力的原因，就在于我国现行收入分配制度存在明显弊端。中国居民可支配收入在GDP中的占比为44%，相比之下，印度为80%。美国为75%。日本为70%。这就意味着，一名中国劳动者创造了100元社会财富，但他仅能从中获取44元，而其他国家的劳动者则可从中获取70-80元，由此可见，这就是造成中国民众缺乏消费能力的根本原因。

统计数据显示，我国各阶层收入人群的分布如下：月收入为1000元以下的有5.6亿人，为极低收入群体；月收入为1000-2000元的有3.2亿人；月收入为2000-5000元的有3.8亿人，均为中低等收入群体。

月收入5000-1万元的有0.8亿人，月收入1-10万元的有0.4亿人，均为中等收入群体；月收入10-50万元的有2525万人，月收入50-100万元的有475万人，月收入100-500万元的有115万人，均为高收入群体。从收入数据来看，我国低薪、普薪人群占比为87.1%，显示出收入和财富差距较大。

目前我国收入分配制度改革的难点

当前我国收入分配制度改革难点体现在以下几个方面：

一、在收入分配改革中合理平衡社会各阶层的利益，是决定改革能否成功的关键

改革开放前，我国的收入分配制度主要体现了平均主义的思想。改革开放后，我国的收入分配原则所作出的改变主要是侧重于效率兼顾公平。提出了“让一部分人先富起来”的口号，将“先富”与“后富”有机统一起来。

现阶段的收入分配制度改革更为侧重强调公平。随着我国经济的快速发展和改革的持续深入，由收入差距过大而导致的贫富分化问题成为新的经济社会矛盾，社会公平问题再次成为社会关注的焦点。

目前，我国的收入分配制度改革已经进入深水区，改革的重中之重就是协调利益结构关系。收入分配改革必然会涉及到个人、企业、事业单位、政府机关等多个主体，存在着利益需求的多样性和利益分配观念的多样性，要取得大家共同的认可，绝非一件简单的事。

另一方面，改革必然会触及不同利益集团的根本利益，导致收入分配改革受阻。在我国现行体制下，已经产生了众多不同的利益集团，例如垄断行业不合理的高收入、灰色收入、黑色收入增多。目前，收入分配制度不合理导致我国的贫富差距进一步拉大。

收入分配改革实质上是对利益关系的调整和再构建，‌实现发展成果由人民共享。‌难在利益的刚性上，‌现有分配结构下，‌利益的博弈有时体现出零和特征，‌一个群体的利益增长意味着另一个群体的利益减少。‌各种利益关系的错综复杂，‌为改革增添了难度。‌既得利益群体对改革存在天然的抵触，‌甚至是抗拒，‌使得改革难以形成共识，‌推进标本兼治非常困难。‌

二、社会提供的公共服务不均衡

现在所提供的公共服务大多向有钱人群倾斜，‌无论是教育、‌医疗和公共交通都是为富裕阶层提供方便，‌而给穷人设置种种障碍。‌例如，教育的产业化把大多数穷人的孩子排挤出校门之外，‌医疗改革商业化导致很多人不得不选择放弃治疗。‌城市交通改革为个人汽车提供了方便，‌而公交服务却难以得到改善。‌这种公共服务的不均衡进一步加剧了收入分配的不公。‌

三、界定收入性质困难

对收入性质的界定也很难。‌一项收入，‌到底是合理的，‌还是合法的，‌还是合理不合法的？‌事实上很难清晰地界定。‌许多文件都提打击非法收入，‌但实际上打击非法收入是司法问题。‌非法的和合法的还好说，‌灰色收入就很难办。‌规则和制度没作相应的界定，‌改革起来就很难。‌

四、收入分配制度改革涉及方方面面的改革需求，是一项系统工程

事实上，收入分配制度改革是一项系统工程，它涉及到方方面面的利益，可以说是牵一发而动全身。表面上看只是收入分配问题，可是其背后反映的是深层次的社会问题，它涉及到市场机制、政府作用、劳资博弈、要素分配等一系列问题。

在此情况下，收入分配制度改革措施的出台，可能难以兼顾到对各类收入分配的调节，可能会出现调节了收入分配，但是对经济发展造成了不利影响的局面。例如，降低垄断部门工资有利于缓解居民收入分配不均，但同时会降低居民部门总收入份额。

因此，要让收入分配制度更加合理，‌那就不能单独解决一个分配问题，‌还会涉及其他一些相关制度改革和政策调整。‌要想让改革取得预期成果，‌就需要在收入分配领域之外进行一系列的改革。‌

由此可见，完成收入分配制度改革这项系统工程，需要同时对诸多领域同步进行改革，只有当这些改革全部顺利完成后，收入分配制度改革的目标才能实现。

总之，收入分配制度改革涉及面广，难度较大，不可能一蹴而就。但这不能成为畏首畏尾、止步不前，拖延改革的借口。事实证明，中国改革开放40多年以来的所有成就，都是在大胆尝试、锐意进取，勇于创新之中取得的。逆境中，不改革是没有出路的。

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