当地时间11月5日，美国共和党候选人、前总统特朗普经媒体初步估算，赢得了获胜所需的270张选举人票。明年1月20日，特朗普将率领新一届政府再次上台执政，美对朝核心政策或将迎来巨大变化，当前半岛紧张局势有可能迎来转圜可能。

一、美新政府对朝政策调整趋势

冷战结束后，美国历届政府都会围绕美总体国家安全、执政需要和外交布局等及时调整对朝政策。美智库布鲁金斯学会在2024年7月发布《为何朝鲜对2024年美国大选如此重要》研究报告指出，无论谁最终当选美国总统，都亟需采取措施处理朝鲜半岛不断升级的紧张局势和美朝关系问题，因为俄朝关系的深化让美国对朝鲜半岛正在酝酿的危机以及更广泛的地缘政治竞争感到担忧。因此，报告认为，相较于俄乌冲突、巴以冲突以及与中国的竞争，朝鲜问题将成为美国新政府处理的优先事项。同时，30年来美朝围绕朝核的外交实践让美国官员确信，想要在核问题上与朝鲜达成协议几乎不可能。此外，与2018年朝鲜迫切与美展开外交接触相比，此时朝鲜由于在核武器与导弹研发上取得了巨大进展，又因为2024年与俄罗斯签署了《全面战略伙件关系条约》在经济贸易和安全保障上又获得了强力支撑。因此，美新政府必须拿出足够领朝鲜心动的筹码才能推动当前的僵局，否则美国在对朝政策上的选择仍然很有限。

二、特朗普新政府上台后对朝可能采取的政策

(一)极有可能将再次推行“自上而下”的接触策略，力争半岛局势出现转圜

特朗普个人风格强硬，倾向将自身政策想法灌输给执政团队加以落实，而不是像传统建制派领导那样基于各部门评估建议制定政策。这样“自上而下”的接触策略，使得特朗普在第一次执政期间，曾3次与朝鲜最高领导人金正恩进行过会晤，极大推动了特朗普个人与金正恩的私交，同时缓和了半岛局势。再次当选后，特朗普极有可能会恢复与金正恩的直接沟通和对话，试图以此缓和紧张局势。直接对话能够更快地解决问题，并且可以避免一些中间环节的干扰，这符合特朗普的行事风格。但值得注意的是，2019年特朗普曾在与金正恩第二次河内会晤中，试图促成一项以放松制裁换取朝鲜弃核的协议，但最后双方因矛盾难以弥合而不欢而散。再次接触，特朗普将抛出怎样的条件才能推动朝美之间的紧张关系得到缓解值得关注。

(二)极有可能以商人“交易”思维寻求与朝达成某种协议，从而更加聚焦资源与中国开展竞争

2023年12月，美“政客”新闻网曾援引三位了解特朗普想法人士的说法发表报道，报道称特朗普正在考虑一项让朝鲜保留核武器的计划，并向金氏政权提供经济奖励以停止制造新的核弹。上述消息人士说，特朗普的动机至少有一部分是为了避免在他认为徒劳的军备谈判上浪费时间，而是专注于与中国竞争的更大任务。其中一位知情人士称，特朗普非常愿意与朝鲜达成协议，特朗普正考虑的想法之一是诱使朝鲜冻结其核计划并停止开发新武器，以换取解除经济制裁和其他形式的援助。但特朗普本人很快否认了相关传言，他在自创社交平台“真实社交”上发文称：“这是编造出来的故事，是虚假信息，是民主党特工为了误导和混淆视听而发布的。这个传言里唯一准确的是，我确实和朝鲜领导人关系不错!”尽管特朗普本人否认了这一传言，但这种通过交易达成一定妥协的方式是他在外交事务中经常采用的策略，仍然存在一定的可能性。不过，这样的做法可能会引发美国国内以及盟友的担忧，美国长期以来一直将朝鲜无核化作为其对朝政策的重要目标。

(三)有可能推动缩减美韩联演频次规模，换取朝鲜暂停远程导弹试射及核试行为

特朗普可能会减少美韩联合军事演习的频率或规模。在他的首个任期内，就曾表达过对美韩军事演习成本的不满，认为这些演习过于帛贵且容易刺激朝鲜。减少军事演习可以降低与朝鲜的对抗氛围，为外交谈判创造相对宽松的环境。虽然韩国方面认为即使特朗普上台，驻韩美军数量也不太可能减少。但特朗普一直主张“美国优先”,可能会根据美国的利益重新审视驻韩美军的部署和作用。如果他认为驻韩美军的存在对美国的利益贡献不足，或者维持驻韩美军的成本过高，可能会推动对驻韩美军的调整，这可能会对美韩同盟关系以及朝鲜半岛的军事格局产生影响。虽然这样做或许对金正恩具有吸引力，但也会削弱美国及其盟国的军事战备，降低对朝鲜的威慑力，并在美韩联盟中埋下分裂的隐患。

(四)特朗普对朝政策具有不确定性，半岛局势随时可能因突发情况而突然逆转

需要注意的是，特朗普的政策风格具有较大的不确定性和随意性，他的对朝政策可能会根据自己的政治利益和国内政治形势的变化随时调整。特朗普在担任总统期间，他先是与朝鲜领导人金正恩展开了激烈的口水战，随后急剧转向了与金正恩的直接接触，并多次表态与金正恩建立了良好的个人关系，由此可见。