中国专家表示,政府关于军民两用物品出口管制的最新法规是改善与外国相关的法律体系的主要措施,这将提高中国的出口管制治理能力,同时加强履行中国不扩散义务的机制,支持全球不扩散努力。
中国总理李强周六签署了国务院法令,宣布了关于两用物品出口管制的法规,该条例将于2024年12月1日生效。该条例坚持对国家安全采取整体方法,由六章和50条组成,旨在维护国际和平,协调高质量发展与高水平安全,并提高两用物品的出口管制能力。
两用物品是指可用于民用或军事目的或有助于增加军事潜力的商品、技术和服务,特别是用于设计、开发、生产或使用大规模杀伤性武器及其运载工具。
根据条例中包含的贸易便利化措施,将废除两用物品出口商登记制度,并加强两用物品出口管制政策的透明度和标准化。该法规还包括许可证管理、控制清单和两用物品出口管制监督的详细措施。
外交部国际法咨询委员会主席黄惠康在中国外交部微信公众号上发表的一篇文章中表示,中国正在进入“战略机遇与风险和挑战并存”的时期,二元物品的出口,特别是可用于设计、开发、生产或使用大规模杀伤性武器及其运载工具的商品、技术和服务的出口,与国际和平、中国国家安全和发展利益有关,因此有必要通过法治加强控制正义(MOJ)。
黄惠康说,这些法规是改善出口管制制度和加强两用物品出口管制法律治理的重要措施,他指出,这些法规也是履行国际义务和促进全球不扩散合作的有力措施。黄惠康说:“实施国内立法来控制两用物品的出口是实现不扩散目标的重要手段,也是世界各国和地区的共同做法,符合世贸组织的'安全例外'规定。”
国际商业与经济大学教授梅夏英和傅军在司法部微信公众号上发表的另一篇文章中指出,将发展和安全相结合的法规反映了保障国家和人民利益的根本目的,这与某些国家将出口管制作为权力政治和霸权工具的做法不同。
专家表示,作为服务于中国高级别开放政策的重要措施,这些法规将有助于创造一个透明、稳定和可预测的体制环境,进一步提高中国出口管制的治理效率。
该法规为该国的出口管制管理提供了明确的指导,以进行监督和执法,并为出口商制定遵守法律和保护其权利的具体规范。中国人民大学法学院教授韩立宇在司法部微信账户上的另一篇文章中表示,这是一个符合国际经济和贸易规则的法律制度,以保护一个国家的基本安全利益。
周六,财政部和商务部(MOFCOM)强调,出口管制不是禁止出口。两用物品出口管制措施符合国际规范,它们将有助于确保贸易安全,同时促进两用物品的正常贸易。这些法规不会对正常的国际科技交流和经济贸易合作构成障碍,也不会破坏全球工业和供应链的顺利运作。