“三年清知府，十万雪花银”，这句流传已久的民谚，揭示了清朝官场腐败的冰山一角，也点明了卖官鬻爵这一制度的黑暗本质。

早在秦始皇时期，为了应对蝗灾带来的粮食危机，朝廷就颁布了“百姓纳粟千石，拜爵一级”的法令。

这是中国历史上最早的卖官鬻爵记录，这一举措，看似是为了解决燃眉之急，实则开启了以权谋私的潘多拉魔盒，灾荒年间，百姓为了生存，被迫变卖家产，甚至不惜卖儿卖女，而富商巨贾则借此机会，囤积居奇，低买高卖，最终用粮食换取了官位和爵禄。

此后汉武帝为筹措军费，多次公开卖官，以满足对外战争的巨额开销，这一做法，虽然短期内充盈了国库，却也为后世埋下了腐败的种子。

卖官鬻爵的现象随之蔓延，东汉末年，社会动荡，群雄逐鹿，卖官之风愈演愈烈。

为了争夺权力和地盘，各路诸侯纷纷以官位为筹码，招兵买马，扩充势力，一时间，官场混乱，贪污成风，民不聊生，曹操掌权后，虽曾大力整顿吏治，严惩贪官污吏，但卖官鬻爵的现象并未根除，只是暂时得到了遏制。魏晋南北朝至隋唐时期，尽管朝廷多次下令禁止卖官，但上有政策，下有对策，卖官之风依然暗流涌动。

到了宋朝，朝廷为了应对财政危机，开始推行“捐纳”制度，允许百姓通过捐献钱财来获得官职或爵位，这看似是“规范化”的卖官，实则是将卖官鬻爵披上了一层合法的外衣。

清朝入关后，面对百废待兴的局面，康熙皇帝为了筹措资金，重建国家，也开始效仿前朝，推行捐纳制度，最初捐纳的对象主要是国子监的学位，后来逐渐扩展到官职。

康熙皇帝的这一举措，在一定程度上缓解了财政压力，但也为后世埋下了祸根，清廷设立了专门的捐纳局，隶属于户部，负责管理捐纳事务，捐纳所得款项，全部上缴国库，实行“收支两条线”管理，这在一定程度上规范了捐纳流程，但也掩盖不了其腐败的本质。

清朝的捐纳制度，与以往的卖官行为相比，最大的不同在于其制度化和规范化，捐纳局的设立，使卖官鬻爵不再是暗箱操作，而是有了明确的管理机构和操作流程。

清廷规定，在遇到战争、灾荒、水利工程等重大事件时，可以启动捐纳，以筹集资金，这种“按需启动”的机制，看似合理，实则为统治者滥用权力提供了便利，一旦国库空虚，或者皇帝想要大兴土木，就可以以各种名义启动捐纳，将卖官鬻爵合理化。

清朝的捐纳制度，还有一个显著的特点就是明码标价，不同级别的官职，对应不同的价格，童叟无欺。

从知县到道台，从郎中到侍郎，只要你有钱，就可以买到相应的官职，这种赤裸裸的交易，将官位变成了商品，彻底摧毁了官场的尊严和公信力，道光年间，湖南人胡林翼花费一万两白银，捐了一个贵州知府；清末，一个道员的官职，只需四千多两白银就能买到，价格的波动，反映了官场供求关系的变化，也揭示了卖官鬻爵的泛滥程度。

随着清朝国力的衰落，财政状况日益恶化，捐纳制度也越来越普遍，为了填补财政窟窿，清廷不得不频繁地打开捐纳的口子，导致通过捐纳获得官职的人越来越多。

可是官位的数量是有限的，僧多粥少，许多捐纳官员只能候补，等待空缺，为了尽快上位，他们不惜再次投入巨资，进行贿赂活动，这种恶性循环，加剧了官场的腐败，也加重了百姓的负担，更有甚者，一些人干脆捐一个虚衔，并不真的去上任，只是为了满足虚荣心，或者利用官衔谋取私利，这种“买官不做官”的现象，也反映了清朝官场的混乱和腐败。

尽管捐纳制度在清朝后期愈演愈烈，但清廷并非完全不加限制，为了维护统治秩序和国家机器的正常运转，清廷对捐纳对象和官职级别进行了一定的限制。

例如三品以上的京官和总督、巡抚等地方要职，严禁捐纳，吏部作为官员任免、考核、升降的管理机构，其官员也禁止通过捐纳产生，礼部掌管国家祭祀、文教、科举等事务，其官员也同样不能捐纳。

这些限制，旨在维护国家政治的核心部门的稳定，防止权力被金钱完全操控，这些限制在实际操作中往往形同虚设，上有政策，下有对策，权钱交易依然在暗中进行。

在捐纳资格方面，清廷也设置了一些门槛，八旗子弟中的“户下人”，汉人中的奴婢、堕民、丐户等，都被排除在捐纳对象之外。

捐纳者需要提供乡邻具结担保，并开具籍贯和清白册，以证明其身份和背景，这看似是为了防止不法之徒混入官场，实则也是为了维护统治阶级的利益，这些规定在执行过程中也存在漏洞，一些富商巨贾通过贿赂官员，伪造身份证明，最终也获得了捐纳资格。

更有甚者，一些道士、和尚也通过捐纳获得了官职，这在当时引起了社会的广泛关注和议论，也暴露了捐纳制度的弊端。

捐纳制度的盛行，对清朝的官场风气和政治生态造成了极大的破坏。官员的选拔不再依靠才能和品德，而是取决于金钱的多寡。

这导致官场腐败成风，贪污受贿现象屡禁不止，捐纳官员为了收回成本，往往加倍盘剥百姓，鱼肉乡里，激起民怨，他们不关心政务，只关心如何敛财，导致政务效率低下，社会矛盾日益尖锐。

捐纳制度在短期内确实为清廷带来了可观的财政收入，缓解了财政压力，这种饮鸩止渴的做法，也埋下了长久的隐患。

卖官鬻爵破坏了正常的官场秩序，导致吏治腐败，政府公信力下降，长此以往，国家机器的运转效率降低，社会矛盾激化，最终动摇了清王朝的统治根基。

清朝末年，内忧外患交织，社会危机日益加深，捐纳制度的弊端也日益暴露，成为加速清王朝衰亡的重要因素之一。

太平天国运动、义和团运动等农民起义，都与官场腐败、民不聊生有着密切的关系，而捐纳制度，正是造成这些问题的根源之一，当一个王朝的官员选拔不再依靠才能和品德，而是依靠金钱时，这个王朝的命运也就可想而知了。

卖官鬻爵并非清朝独有的现象，清朝的捐纳制度，只是将这一现象制度化、规范化，使其达到了登峰造极的地步。

捐纳制度在一定程度上缓解了清廷的财政压力，但也加剧了官场腐败，激化了社会矛盾，最终成为加速清王朝衰亡的重要因素。

历史的教训告诉我们，任何以牺牲公平正义为代价的敛财手段，最终都将损害国家的长远利益，甚至导致王朝的覆灭，我们必须从历史中吸取教训，警惕权力寻租和腐败现象，构建公平公正的社会秩序，才能实现国家的长治久安。[浮云]

南方周末 交钱就走VIP通道：清代卖官的营销技巧