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文/编辑：快看张同学

在江苏省东部，有一个地方或许不为所有人熟知，但它在中国计划生育史上却有着举足轻重的地位，它就是如东县。

这个与国际大都市上海隔江相望的小县城，在上个世纪七十年代成为了全国计划生育政策的试点地。

如东县作为最早一批试点城市之一，凭借着对计划生育政策的出色执行，成为了全国计划生育政策的模范县。

然而，数十年后的今天，这个曾经的“模范县”却面临着截然不同的挑战，那么是什么原因导致了如东县今天的局面？又该如何破解这一难题呢？

江苏省如东县，在上个世纪七十年代作为计划生育政策的试点地区，迅速成为了全国关注的焦点。

建国初期，由于战争和自然灾害的影响，国家需要大量的人力来支持重建和发展，因此采取了鼓励生育的政策。

然而，随着国家步入稳定发展阶段，人口数量的增长给资源分配带来了压力。

在这种背景下，计划生育政策应运而生，这项政策旨在通过控制人口数量来提升人口质量，确保有限的社会资源能够得到合理利用，进而促进国家的长远发展。

在推广计划生育的过程中，如东县政府采取了一系列措施，包括严格的政策宣传和执行力度，甚至设立了举报机制并给予举报人奖励，以此来确保政策的有效实施。

这些措施不仅限于对违规家庭的惩罚，还扩展到了整个社区层面，形成了强大的社会监督网络。

与此同时，如东县的民众也展现出了高度的责任感和支持态度。

他们意识到自己行为的重要性，每个人都希望为县城的整体发展做出贡献，因此对计划生育政策表现出极大的信服，并严格遵守相关规定。

如东县在计划生育方面的成就令人瞩目，在实施计划生育政策后，如东县的出生人口相比之前减少了近四万人，下降比例高达86.6%。

这些可观的数据充分展示了如东县执行计划生育的决心之强，是当之无愧的模范县。

如东县之所以能够在计划生育政策执行上取得如此成就，除了政府和民众的共同努力外，还在于它作为一个先行区，较早地开始了计划生育政策的实践。

这不仅为全国其他地区提供了宝贵的经验，也为后来的计划生育政策推广提供了示范意义。

如东县的计划生育政策比全国其他城市早了大约10年的时间，这10年的时间让如东这个计划生育“模范县”的影响越来越大，备受好评。

随着时间的推移，如东县面临的挑战也逐渐显现，最突出的问题就是人口老龄化及其带来的经济社会影响。

根据相关数据显示，早在2年前如东县的人口就出现了负增长的趋势，甚至可以与日本和韩国等老龄化严重的国家相提并论。

预计到2030年，60岁及以上的老年人口将超过总人口的一半，这一比例远高于全国平均水平，也超过了老龄化程度较高的日本。

人口老龄化不仅给如东县的经济发展带来了压力，也对传统技艺和文化遗产的传承造成了威胁。

许多家庭由于缺乏年轻一代的继承人，使得一些宝贵的技能和知识面临失传的风险，此外，劳动力市场的萎缩导致企业难以招聘到年轻员工，进一步加剧了经济活力的衰退。

如东县的年轻一代大多接受了高等教育，并倾向于前往大城市寻求更好的就业机会和发展前景。

如东县本地提供的工作往往薪酬较低、稳定性较差，无法吸引这些年轻人留下，结果，县城内部出现了一种“空心化”的现象，大部分商业活动由老年人主导，而年轻人几乎不见踪影。

面对人口老龄化所带来的挑战，如东县需要采取一系列综合性措施来应对当前的困境，并为未来的可持续发展铺平道路，这不仅仅是政府的责任，也需要社会各界的共同努力。

从政府层面来讲，需要适时调整相关政策，比如通过财政补贴、税收优惠等方式激励企业创造更多就业机会，同时放宽生育限制，鼓励适龄夫妇生育，以平衡人口结构。

同时还要进行社会保障体系的完善，加强对老年人的社会保障，提高医疗和养老服务水平，减轻年轻人的赡养压力。

要想留住更多的青年人才，还需要做好产业转型，发展高新技术产业和服务行业，吸引更多高技能人才，提升经济竞争力。

从社会层面来讲，就需要转变观念，倡导积极健康的婚恋观，减少年轻人对婚姻和育儿的恐惧感，鼓励更多家庭考虑生育。

同时还要强化社区服务功能，为老年人提供更多精神慰藉和社交活动，减轻孤独感，提高生活质量。

另外通过教育引导年轻一代认识到传承传统文化的重要性，鼓励他们参与到传统技艺的学习和实践中。

从企业层面来讲，就要形成灵活的工作制度，如远程办公或弹性工作时间，吸引更多人才。

想要让吸引来的人才留下来，就需要提供具有竞争力的薪酬待遇和完善的员工福利计划，这样才能增强企业吸引力，留住更多的人才。

此外企业还应当承担起社会责任，积极参与社区建设和社会公益活动，为解决老龄化问题贡献力量。

如东县作为曾经的计划生育模范县，如今面临着人口老龄化带来的严峻挑战。

不过，凭借其良好的经济基础和政府、社会、企业的共同努力，如东县仍然有机会找到一条适合自身发展的新路径。

通过综合施策，不断优化政策环境，激发市场活力，如东县有望在未来实现经济社会的再次腾飞。

参考来源：

2022-03-09 如东日报 持续保障和改善民生 推动社会事业长足发展

2012-03-08 00:00人口与计划生育委员会 如东县人口和计划生育事业发展“十二五”规划

2023-08-16 07:11 红网 中国最先变老的县城：江苏如东